Решение № 7Р-235/2025 7Р-31/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 7Р-235/2025

Председательствующий Белоногова Н.Г.

Дело № 7р-31/2026

УИД 19RS0005-01-2025-000742-90


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2026 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Майнагашевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гайворонского В.С. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 9 июня 2025 года № и решение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экохакасвторсырье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 9 июня 2025 года № собственник транспортного средства - общество с ограниченной ответственностью «Экохакасвторсырье» (далее – ООО «Экохакасвторсырье») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2025 года постановление должностного лица изменено, действия ООО «Экохакасвторсырье» переквалифицированы с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, с указанием в резолютивной части постановления при разъяснении порядка обжалования о возможности обжалования в Алтайский районный суд Республики Хакасия и идентификаторов ООО «Экохакасвторсырье», в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми актами, защитник ООО «Экохакасвторсырье» Гайворонский В.С. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Со ссылкой на представленные договор аренды транспортного средства, акт приема-передачи, бухгалтерскую документацию и показания свидетелей, выражает несогласие с установленными должностным лицом и судьей районного суда обстоятельствами дела, полагая, что не разрешен вопрос о выбытии транспортного средства из пользования ООО «Экохакасвторсырье», поскольку транспортное средство на момент совершения правонарушения находилось во владении арендатора ООО «Зеленые Линии».

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащем образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Нормами п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, а также положениями пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), закреплено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Республики Хакасия утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2013 года № 09 (далее – Порядок осуществления временных ограничений).

В силу п. 4.1, 4.3 вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам вводятся уполномоченным органом в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением. В весенний период временные ограничения или прекращения движения осуществляются путем установки дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы», 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от 14 марта 2025 года № 180-П-23 в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период с 14 апреля по 13 мая 2025 года, в том числе на автомобильной дороге Абакан – Саяногорск, действовало весеннее ограничение движения тяжеловесного транспорта с нагрузкой свыше 6 тонн на ось .

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2025 года в 09:24:29 на 13 км + 650 м автодороги Абакан – Саяногорск Республики Хакасия зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства без марки <данные изъяты>, в составе 7-осного автопоезда, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 27,50% (1,650 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигавшегося с нагрузкой 7,650 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, при осевой нагрузке автопоезда на 44,60% (2,676 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигавшегося с нагрузкой 8,676 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось без специального разрешения .

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской номер 64871, поверка которого действительна до 14 мая 2025 года .

ООО «Экохакасвторсырье», являющееся собственником указанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства , постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения (л.д.3).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом от 16 апреля 2025 года № 15809 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме , которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным ГКУ РХ «Хакасавтодор» в суд второй инстанции, пункт автоматического весогабаритного контроля (далее – АПВГК) СВК-2-РВС, заводской номер 64871, 16 апреля 2025 года работал исправно, сбоев, поломок и случаев некорректной работы не имелось.

Действующее в момент фиксации административного правонарушения свидетельство о поверке № № от 15 мая 2024 года подтверждает соответствие конкретного технического средства системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской (серийный) номер 64871, установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению. Срок действия поверки установлен до 14 мая 2025 года .

Согласно информации, размещенной на сайте Федерального информационного фонда обеспечения единства измерений, системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-РВС зарегистрированы в государственном реестре под № 42677-14. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии на основании положительных результатов испытаний утвердило данный тип средства измерений и допустило к применению его на территории Российской Федерации. По результатам испытаний выдало свидетельство со сроком действия до 4 марта 2029 года.

Правильность произведенного расчета превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда, приведенного в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 16 апреля 2025 года № 15809 , не вызывает сомнений в связи, поскольку при расчете фактической нагрузки для транспортного средства используется методика, изложенная в Приложении № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, согласно которой под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

В соответствии с п. 7 приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в случае принятия владельцем автомобильной дороги решения об изменении допустимой нагрузки на ось транспортного средства и установки соответствующих дорожных знаков допустимая нагрузка на ось транспортного средства принимается равной значению, указанному на таких знаках, вне зависимости от расстояния между ближайшими осями.

Так, в период с 14 апреля по 13 мая 2025 года на основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от 14 марта 2025 года № 180-П-23 в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог на автомобильной дороге Абакан – Саяногорск действовало весеннее ограничение движения тяжеловесного транспорта с нагрузкой свыше 6 тонн на ось.

Из представленных ГКУ РХ «Хакасавтодор» документов следует, что в указанный период проводилось техническое обслуживание АПВГК, расположенного на 13 км + 650 м автодороги Абакан – Саяногорск, а также инструментальное обследование и проверка метрологических характеристик данного АПВГК. Согласно актам проведения технического обслуживания от 26 марта 2025 года и от 23 апреля 2025 года техническое обслуживание комплекса проведено в полном объеме, место установки оборудования АПВГК и метрологические характеристики соответствует установленным требованиям .

Учитывая изложенное, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Экохакасвторсырье» объективной стороны состава указанного административного правонарушения. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельствах, оснований не согласиться с ним не имеется.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Утверждения защитника Гайворонского В.С. о том, что момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, являлся предметом проверки суда первой инстанции и правомерно отклонен по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которыми оснований не усматривается. Документы, представленные в обоснование позиции автора жалобы, выводов суда не опровергают, поскольку не исключают нахождение транспортного средства в момент фиксации во владении и пользовании собственника. Письменное согласие на передачу транспортного средства в сублизинг ООО «Зеленые Линии» не представлено. Свидетели по делу не допрашивались, в связи с чем ссылка на ненадлежащую оценку их показаний судом несостоятельна.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также карточке учета транспортного средства указано, что собственником (владельцем) транспортного средства БЕЗ МАРКИ 7066-FA, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Экохакасвторсырье». В особых отметках указано, что лизингодателем ПАО «Лизинговая компания «Европлан» данное транспортное средство передано ООО «Экохакасвторсырье» по договору лизинга на срок до 31 октября 2028 года .

Судья районного суда пришел к верному выводу о том, что представленные суду документы не опровергают результаты измерения и установленный в ходе производства по делу факт движения крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке.

Кроме того, довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Экохакасвторсырье» Гайворонского В.С., о том, что судом первой инстанции не был разрешен вопрос о выбытии транспортного средства из пользования ООО «Экохакасвторсырье» в момент фиксации административного правонарушения в рассматриваемой ситуации правового значения не имеет, поскольку ООО «Экохакасвторсырье» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд второй инстанции приходит к выводу, что они не свидетельствуют о выбытии транспортного средства в момент рассматриваемых событий из владения ООО «Экохакасвторсырье». Доказательства несения арендатором автомобиля предусмотренных договором расходов на его эксплуатацию и содержание не представлены, что не позволяет установить реальное действие договора транспортного средства в момент совершения административного правонарушения.

Кроме того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Экохакасвторсырье» не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

С учетом совокупности всех исследованных доказательств суд второй инстанции приходит к выводу, что ООО «Экохакасвторсырье» достаточных доказательств, позволяющих в порядке ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ освободить собственника транспортного средства от административной ответственности, ни суду первой, ни суду второй инстанции не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Экохакасвторсырье» к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, вместе с тем рассматриваемое правонарушение является административно-наказуемым по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрен меньший размер штрафа, судья районного суда обоснованно переквалифицировал действия ООО «Экохакасвторсырье» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку это улучшало его положение.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, административное наказание в виде штрафа назначено с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере менее его минимального размера не имеется.

Обстоятельств, которые в силу частей 3-5 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых актов, не имеется.

Решение судьи районного суда, а также постановление должностного лица административного органа сомнений в законности не вызывают, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 9 июня 2025 года № и решение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экохакасвторсырье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), оставить без изменения, а жалобу защитника Гайворонского В.С. – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия А.О. Буцких