Постановление № 5-315/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-315/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 10 июля 2018 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ГБУЗ «Каменская МРБ» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каменская межрайонная больница»,

ОКПО 41399741, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/58201001, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Каменская Межрайонная больница (далее ГБУЗ «Каменская МРБ») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.

В ходе документальной проверки 22 июня 2018 года выявлено осуществление ГБУЗ «Каменская МРБ» с 15 по 19 января 2018 года и с 06 февраля по 12 февраля 2018 года медицинской деятельности по виду деятельности первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара – анестезиология и реаниматология, в отсутствие обязательной лицензии на осуществление такой деятельности.

Представитель ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признала, пояснила, что лечащими врачами при занесении в реестр счета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области больных Г,Т. и Н.Р. было ошибочно указано, что они проходили лечение на дневном стационаре. Указанные больные проходили лечение в круглосуточном стационаре, и им оказывалась медицинская помощь, связанная с анестезиологией и реаниматологией. Лицензия на медицинскую деятельность, связанную с анестезиологией и реаниматологией в круглосуточном стационаре у ГБУЗ «Каменская МРБ» имеется, лицензии на осуществление такой деятельности в дневном стационаре у ГБУЗ «Каменская МРБ нет. 14 июня 2018 года ГБУЗ «Каменская МРБ» получило лицензию на осуществление медицинской деятельности связанной с анестезиологией и реаниматологией.

Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что ГБУЗ «Каменская МРБ» осуществляет без лицензии отдельные виды работ по медицинской деятельности «зубной врач», считает ошибочным, поскольку в штате ГБУЗ «Каменская МРБ» нет зубных врачей и медицинскую деятельность, вязанную со стоматологией ГБУЗ «Каменская МРБ» не осуществляет.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Как следует из Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по анестезиологии и реаниматологии.

Факт осуществления медицинской деятельности по анестезиологии и реаниматологии в дневном стационаре ГБУЗ «Каменская МРБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении (...); распоряжением органа государсвтенного контроля о проведении внеплановой проверки (...), актом проверки ГБУЗ «Каменская МРБ» (...), картой больного дневного стационара Г,Т. (...), направлением Г,Т. на дневной стационар (...), обоснованием клинического диагноза Г,Т. (...),осмотром Г,Т. анестезиологом (...), анамнезом болезни Г,Т. (...), выписным эпикризом Г,Т. (...),картой больного дневного стационара Н.Р. (...), направлением Н.Р. на дневной стационар (...), осмотром Н.Р. анестезиологом (...), анамнезом болезни Н.Р. (...),выписным эпикризом Н.Р.(...).

В связи с изложенными доказательствами доводы представителя юридического лица о невиновности судья считает не состоятельными.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину ГБУЗ «Каменская МРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной.

Судья исключает из вмененного в вину ГБУЗ «Каменская МРБ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях указание на осуществление отдельных видов работ по медицинской деятельности «зубной врач», не предусмотренного специальным разрешением, как не нашедшего своего объективного подтверждения.

При этом у ГБУЗ «Каменская МРБ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ГБУЗ «Каменская МРБ» всех зависящих от неё мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, так и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Основания для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ГБУЗ «Каменская МРБ» от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение, существенно нарушает охраняемые общественные отношения, права и охраняемые законом интересы граждан, общества и государства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Каменская МРБ» обстоятельств не установлено.

Учитывая характер, обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а так же, то обстоятельство, что дальнейшая деятельность юридического лица при нарушении санитарно-эпидемиологических требований создает реальную угрозу здоровью людей, судья считает необходимым применить к ГБУЗ «Каменская МРБ» наказание в виде приостановления медицинской деятельности по анестезиологии и реаниматологии в дневном стационаре ГБУЗ «Каменская МРБ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каменская межрайонная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по анестезиологии и реаниматологии в дневном стационаре по адресу: Пензенская область, Каменский район, <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 июля 2018 года.

Разъяснить представителю ГБУЗ «Каменская МРБ», что согласно ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья Стеклянников Д.М.