Решение № 2-2706/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2706/2018;)~М-2231/2018 М-2231/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-2706/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н.

при секретаре Боднар Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица СНТ «~~~» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконными отказов в предоставлении в собственность за плату земельных участков, обязании предоставить земельные участки в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с иском к министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просил признать незаконными отказы ответчика № от **/**/****, № от **/**/**** в предоставлении в собственность истцу за плату земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером № и земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ...., р....., ...., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства; а также обязать ответчика предоставить истцу указанные земельные участки в собственность за плату, путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является членом СНТ «~~~», в его пользование распределены земельный участок № с кадастровыми номерами № площадью № кв.м и земельный участок № площадью № кв.м с кадастровым номером №.

Министерство имущественных отношений .... **/**/**** письмами №, № отказало ФИО1 в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с тем, что земельный участок СНТ «Рублевское» предоставлен с нарушениями порядка предоставления (в отсутствие утвержденных органом местного самоуправления списков нуждающихся в земельных участках), кроме того, находится на землях лесного фонда; заявителем не представлена соответствующая закону выписка из протокола общего собрания о распределении ему земельных участков.

Истец полагает, что данные отказы являются незаконными, поскольку оран местного самоуправления не полномочен утверждать списки членов товарищества; испрашиваемые земельные участки не относятся к землям лесного фонда; представленная истцом ответчику выписка из протокола общего собрания № от **/**/**** соответствует закону. Истец указал, что СНТ «~~~» создано в 2009 году. Предоставленный товариществу в безвозмездное срочное пользование земельный участок выделен из земель лесного фонда и расположен в границах Марковского муниципального образования, в связи с чем, внесены изменения в генеральный план указанного муниципального образования. На испрашиваемые истцом земельные участки право собственности на зарегистрировано. Незаконные отказы ответчика нарушают права истца как члена товарищества на получение земельных участков.

В возражениях на иск ответчик министерство имущественных отношений .... указало, что прокуратурой .... проведена проверка, в ходе которой установлено, что при создании СНТ «~~~» и выделении ему земельного участка нарушен порядок предоставления земельных участков гражданам, нуждающимся в получении земельных участков, а именно, земельный участок предоставлен в отсутствие утвержденных администрацией Марковского муниципального образования списков граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; а также в отсутствие списка членов СНТ «~~~», на основании которого рассчитывалась площадь предоставленного товариществу земельного участка. Кроме того, ответчик указал, что истец не подтвердил свое право на получение в собственность за плату земельных участков. Ответчик полагал, что удовлетворение требования об обязании его заключить договор купли-продажи земельных участков невозможно, так как является вмешательством в сферу исключительной компетенции исполнительного органа государственной власти.

В письменных возражениях на иск третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства указало, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях лесного фонда, являющихся государственной собственностью и ограничены в обороте, просило в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В письменных возражениях на иск третье лицо администрация Марковского муниципального образования указала, что предоставленный СНТ «~~~» земельный участок не относится к землям лесного фонда, право товарищества безвозмездного срочного пользования земельным участком не оспорено, при обращении к ответчику истец предоставил все необходимые документы; в связи с чем администрация полагала, что иск подлежит удовлетворению.

В возражениях на иск третье лицо МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае указало, что при наличии сведений о расположении предоставленного СНТ «Рублевское» земельного участка на землях лесного фонда у министерства имущественных отношений Иркутской области отсутствовали полномочия для предоставления земельных участков истцу.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель ответчика министерства имущественных отношений ...., представители третьих лиц министерства лесного комплекса Иркутской области, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, администрации Марковского муниципального образования, Федерального агентства лесного хозяйства, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, третьего лица СНТ «Рублевское» – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, с учетом позиций ответчика, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 1); подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства (подпункт 6).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что постановлением администрации Марковского муниципального образования № от **/**/**** СНТ «~~~» предоставлен земельный участок общей площадью 70 350 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., для ведения садоводства, в безвозмездное пользование сроком на пять лет до утверждения проекта межевания территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, передан в безвозмездное срочное пользование с **/**/**** на 5 лет СНТ «~~~» по договору от **/**/**** №.

ФИО1 как собственник жилого дома обратился **/**/**** в министерство имущественных отношений .... с заявлениями о предоставлении земельного участка № с кадастровыми номерами № площадью № кв.м и земельного участка № с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенных по адресу: ...., р....., СНТ «~~~», без проведения торгов в собственность за плату для эксплуатации жилого дома.

К указанным заявлениям приложена выписка из протокола № общего собрания уполномоченных СНТ «~~~» от **/**/****, согласно которой в собрании принимали участие 40 из 42 членов садоводства, по вопросу повестки дня о распределении земельного участка ФИО1 принято единогласно решение о выделении ФИО1 земельного участка № с кадастровым номером №, площадью № кв.м., а также земельного участка № с кадастровым номером №, площадью № кв.м.

Из содержания указанной выписки из протокола невозможно достоверно установить место проведения собрания, форму проведения собрания, являлось ли собрание уполномоченных или членов товарищества, входил ли вопрос о распределении земельного участка ФИО1 в повестку дня. Устав СНТ «~~~» не содержит указания на количество членов объединения, от которого избирается один уполномоченный, срок полномочий уполномоченного такого объединения, порядок избрания уполномоченных такого объединения, возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Доказательств предоставления СНТ «Рублевское» вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование для ведения садоводства списка членов товарищества, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Данный список не был представлен и при подаче заявления ФИО1

Согласно проекту планировки и застройки территории СНТ «~~~» территория товарищества разделена на 57 участков.

Суд полагает, что имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждаются сведения, указанные в выписке из протокола общего собрания уполномоченных СНТ «Рублевское» от **/**/**** №.

Таким образом, министерство имущественных отношений .... не имело возможности установить имеет ли лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное отказ министерства имущественных отношений .... в предоставлении земельного участка соответствует действующему законодательству, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконными отказов в предоставлении в собственность за плату земельных участков, обязании предоставить земельные участки в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова