Постановление № 5-179/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-179/2017

Дело № 5-179/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июня 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ. ведущим экспертом отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный город», по адресу: <адрес> умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. А именно, не исполнило Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Солнечный город» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Поводом для возбуждения дела послужило обращение директора ООО «Комплексное Сервисное Обслуживание» (ООО «КСО»), поступившее в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, из которого следует, что ООО «Солнечный город» заключило договор без номера от ДД.ММ.ГГГГ года холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «КСО», пунктом 2.1 которого исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение, обязуется подавать ООО «КСО», через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения, холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 4.1. Договора, услуги холодного водоснабжения и водоотведения оплачиваются ООО "КСО" по тарифам за холодное водоснабжение и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), в объеме принятых платежей от потребителей, за оплату предоставленных (полученных) коммунальных услуг и подлежащих перечислению в пользу исполнителя, за потребленный коммунальный ресурс.

Тарифы на холодную питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для населения, установленные на дату заключения договора предусмотрены пунктом 4.1.1. договора и составляют:

-холодная питьевая вода (питьевое водоснабжение):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. за 1 куб. м. - для населения (с НДС);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. за 1 куб. м. - для населения (с НДС),

-водоотведение:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. за 1 куб. м. - для населения (с НДС);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. за 1 куб. м. - для населения (с НДС)

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 31, п. 1 ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение подлежат регулированию, установление указанных тарифов относятся к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.

На территории Хабаровского края государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, как и контроль за установлением и применением регулируемых тарифов, осуществляется комитетом (п. 3.3, п.п. 4.2.1, п.п. 4.4.5 Положения о комитете, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр).

При этом, для потребителей ООО "Солнечный город" комитетом тарифы на холодную воду (питьевое водоснабжение), водоотведение не устанавливались.

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Солнечный город» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Солнечный город», в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно:

-Информация (в письменной форме) о производственном процессе осуществления регулируемых видов деятельности (холодное водоснабжение, водоотведение);

-Правоустанавливающий (-ие) документ (-ы) (договор и (или) др.) с хозяйствующими субъектами, на основании которого (-ых) ООО «Солнечный город» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владеет (пользуется) имуществом, посредством которого осуществляется регулируемая деятельность (холодное водоснабжение, водоотведение);

-Договоры и (или) др., с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с ОАО «Хабаровский аэропорт» (если имеются);

-Платежные документы (квитанции, счета-фактуры и др.), которые предъявляло (-ет) ООО «Солнечный город» (самостоятельно либо через иные хозяйствующие субъекты) к оплате ООО «КСО», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за холодное водоснабжение, водоотведение;

-Письменное пояснение (с приложением подтверждающих документов) о методике формирования и применении тарифов, указанных в пункте 4.1.1. договора, применяемых ООО «Солнечный город» при расчете размера платы за холодную воду (питьевое водоснабжение) и водоотведению для ООО «КСО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-Письменное пояснение (с приложением подтверждающих документов) об основании перевода денежных средств, согласно представленным в обращении ООО «КСО» платежным поручениям: от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»; от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма <данные изъяты> руб., плательщик ООО «РКЦ», получатель ООО «Солнечный город»;

- Договор ООО "Солнечный город" с ООО «РКЦ» (если имеется).

Определения направлены в адрес юридического лица с сопроводительным письмом (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении №. Отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления, сформированный официальным сайтом Почты России.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Срок исполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – три дня с момента получения определения.

ООО «Солнечный город» требуемые сведения в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края не представило, о невозможности предоставления сведений в письменной форме не уведомило, что является умышленным невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанные действия юридического лица ООО «Солнечный город» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Солнечный город» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст.ст. 25.6, 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представители комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - ФИО2 и ФИО3 (по доверенностям), сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Солнечный город» поддержали, просили назначить юридическому лицу административное наказание в соответствии санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителей комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении данного административного дела, вина ООО «Солнечный город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и материалах административного дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-определением ведущего эксперта отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 об истребовании у ООО «Солнечный город» сведений, необходимых для разрешения административного дела в отношении ООО «Солнечный город» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

-определением ведущего эксперта отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Солнечный город» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ;

-сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в ООО «Солнечный город» копий указанных определений;

-почтовым уведомлении о получении юридическим лицом, указанных документов;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Солнечный город»;

-уведомлением ООО «Солнечный город» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и другими материалами административного дела.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ, от 22.12.2014 N 434-ФЗ).

Как следует из толкования приведенной нормы действующего законодательства, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований должностного лица, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, установлены различными статьями КоАП.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица, к которым обращены данные требования.

С субъективной стороны, непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение ООО «Солнечный город» совершено 08.04.2017г.

Место совершения ООО «Солнечный город» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – <адрес>

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с ч. 4 статьи 28.1. КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом (ст. 23.13 КоАП РФ).

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о том, что исследованные судом доказательства наличия события и состава административного правонарушения, получены с нарушением Закона, судом не установлено. Сроки привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина ООО «Солнечный город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в материалах дела и в судебном заседании.

Доказательств отсутствия вины ООО «Солнечный город», в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, материальное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Солнечный город». И приходит к выводу о том, что привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ - пятьдесят тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный город», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья В.В. Чуешкова