Решение № 12-9/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 27 февраля 2019 года

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Горячева О.С., при секретаре Кисткиной О.С., с участием

заявителя ФИО1,

представителя заявителя – адвоката Рахмукова М.Ш., представившего ордер № 17 от 30 января 2019 года,

заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия от 10 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В постановлении указано, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах, выходящих за пределы границ по данным единого государственного реестра недвижимости с северной, северо-западной и южной сторон.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав в ней, что постановление вынесено с нарушением требований закона, а именно: она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, кроме того, подвергает сомнению полномочия должностного лица, поскольку в день вынесения постановления заместитель Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия ФИО2 находилась в лечебном учреждении.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнил, что забор по границам спорного земельного участка был установлен ею в результате межевания, полагает, что вина её в расхождении фактических границ и границ по данным единого государственного реестра недвижимости отсутствует.

Представитель заявителя – адвокат Рахмуков М.Ш., доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что ФИО1 пользуется спорным земельным участком расположенным по адресу: <Адрес>, в границах, выходящих за пределы границ по данным единого государственного реестра недвижимости с северной, северо-западной и южной сторон. Действительно в день вынесения обжалуемого постановления она находилась на больничном на амбулаторном излечении, однако её обязанности не на кого не были возложены и она, по мере состояния здоровья, вышла на работу. Просила оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом " "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ФИО1 использует земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах, выходящих за пределы границ по данным единого государственного реестра недвижимости с северной, северо-западной и южной сторон.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования от 2 августа 2018 года, актом проверки от 28 ноября 2018, фототаблицей, схематическим чертежом земельного участка.

Приведенные доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено при отсутствии вины ФИО1 является голословным и противоречит совокупности доказательств, имеющихся в деле.

При рассмотрении жалобы ФИО1 пояснила, что границы спорного земельного участка были установлены ею исходя из результатов межевания и она была согласно их изменить, как на то было указано аместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия ФИО2, однако сделать этого в зимний период она физически не может.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим дело, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 размера административного наказания соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административный штраф назначен в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному, что отвечает принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в день вынесения обжалуемого постановления заместитель Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия ФИО2 на рабочем месте отсутствовала, в подтверждение чего ею представлена детализация вызовов, сделанных 10 декабря 2018 года с её номера на номер Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия, суд признает несостоятельными и ничем не подтвержденными.

Доводы ФИО1 о том, что в день вынесения обжалуемого постановления заместитель Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия ФИО2 находилась на больничном не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку согласно сообщения начальника отдела государственной службы и кадров, правового обеспечения и мобилизационной подготовки Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия должностные обязанности ФИО2 на период временной нетрудоспособности на кого либо не возлагались и от права подписи документов она освобождена не была.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Зубово-Полянскому и Торбеевскому району Республики Мордовия от 10 декабря 2018 года о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия подпись О.С. Горячева