Решение № 12-148/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-148/2018

12-148/18

г.Новокузнецк 25 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТК Сибирский уголь» на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «ТК Сибирский уголь» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На указанное постановление ООО «ТК Сибирский уголь» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что юридическое лицо надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушенииизвещено не было.

В судебном заседании представитель ООО «ТК Сибирский уголь» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда по Кемеровской области ФИО4 в отношении ООО «ТК Сибирский уголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Кемеровской области в отношении ООО «ТК Сибирский уголь» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

Суд полагает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда по Кемеровской области ФИО4 в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь» в нарушение ст. ст. 212, 329 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № допустило к работе водителя ФИО5 сверх нормальной продолжительности рабочего времени, а именно: согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> об административном правонарушении, составленному ст. госинспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6, в отношении водителя ФИО7, управляющего транспортным средством марки ГАЗ-322173, гос, номер №, эксплуатируемым ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь», ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 03 мин, выявлен факт управления автомобилем, с нарушением режима труда. Путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный водителю ФИО7 на управление транспортного средства марки ГАЗ-322173 гос. номер №, эксплуатируемым ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь», содержит время прохождения медосмотра в 07 час. 54 мин., время выезда из гаража: 8-00 и время, возвращения в гараж: 17-00, однако, фактическое время возвращение в гараж, в соответствии с данными тахографа от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что водитель ФИО7, выехал на линию ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 06 минут и был в пути до ДД.ММ.ГГГГ до 03 часов 03 минут, тем самым, было нарушено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО7, работнику устанавливается рабочий день продолжительностью 8 (восемь) часов: с 8-30 до 17-30, обед с 13-00 до 14-00, с продолжительностью рабочей недели 40 часов. В то время как, согласно п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность ежедневной работы ФИО3 составила 19 час 09 мин.

На основании указанного протокола должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в вынесено постановление о привлечении ООО «ТК «Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. В отсутствие указанных лиц дело также может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении Общества о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

Таким образом, административный орган, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, лишил законного представителя ООО «ТК «Сибирский уголь»» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» административного производства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что государственном инспектором труда в Кемеровской области при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований (ст.29.7КоАП РФ), в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТК «Сибирский уголь» к административной ответственности ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТК Сибирский уголь» на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТУ Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Г.Коптева