Постановление № 5-175/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-175/2018

Дело №5-175/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волхов 02 октября 2018 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., при секретаре Дюдиной Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2,

индивидуального предпринимателя ФИО1,****** года рождения, уроженки ******, зарегистрированной по адресу: ******, которой разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

при отсутствии отводов,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №81 от 27 сентября 2018 года, по результатам санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО3 № ****** от 17 сентября 2018 года с 16 часов до 22 часов по адресу: ******, выявлено нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- п. 3.3- горячая и холодная вода не подведена ко всем раковинам с установкой смесителей, а именно- к раковинам в санитарном узле для персонала и горячем цехе отсутствует подводка горячей воды,

- п. 3.8- моечный ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки,

- п. 3.13- сливные трапы в горячем и холодном цехе не оборудованы решетками, в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды для мытья полов,

- п. 4.4- производственные, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения не оборудованы функционирующей приточно- вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил,

- п. 4.5- тепловое оборудование (плита) и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами,

- п. 4.15- для освещения производственных помещений и складов применяются люминесцентные светильники без защитных плафонов,

- п. 5.1, п. 8.1 -объемно- планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции (в холодном цехе осуществляется очистка корнеполодов),

- п. 5.2 - набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, не предусмотрены заготовочные цеха- овощной мясо- рыбный, при работе предприятия на сырье,

- п. 5.5, п. 5.6- стены моечной, горячего и холодного цеха не отделаны на высоту не менее 1,7 м облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Штукатурное покрытие потолка в сервизной отслаивается. Плиточное покрытие пола в горячем цехе разрушено- имеются многочисленные трещины и сколы,

- п. 5.9- в холодном цехе (для приготовления холодных блюд), на участке по порционированию готовых блюд не установлена бактерицидная лампа,

- п. 5.11- помещения организации не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится своевременно и по мере необходимости,

- п. 5.13- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный промаркированный инвентарь,

- п. 5.15-в организации применяются средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а именно используется отбеливатель «Белизна»,

- п. 6.1- отсутствуют термометры в холодильном оборудовании,

- п. 6.10- используют эмалированную посуду с поврежденной эмалью,

- п. 6.5- на момент осмотра помещений разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы,

- п. 6.19- для мытья посуды используется губчатый материал,

- п.7.8- в производственном цехе кафе выявлена продукция без документов, подтверждающих ее безопасность, а также домашнего изготовления: консервированные огурцы, помидоры, овощные закуски, на момент осмотра помещений выявлены овощи (капуста) с признаками гнили,

- п. 7.11 -при хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования: хранение продукции (овощи: лук, картофель) осуществляется на полу, без подтоварников и стеллажей,

- п. 7.13- овощная кладовая не оборудована стеллажами, продукция хранится на полу,

- п. 7.29- на момент осмотра помещений выявлена продукции без маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности продукции: перец ласточка весом 6,7 кг., помидоры свежие весом 4,2 кг., огурцы свежие весом 1,7 кг., лук порей весом 2,0 кг., судак филе весом 6,2 кг., зелень замороженная весом 0,7 кг., помидоры замороженные весом 0,8 кг., капуста замороженная весом 0,5 кг., яблоки свежие весом 6,4 кг., лимоны весом 1,7 кг., апельсины весом 3,8 кг.,

- п. 8.1- при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов (овощи чистятся в производственном цеху, грязная посуда поступает на мойку через производственный цех),

- п. 8.19- на момент осмотра помещений для обработки яйца не выделены специальные промаркированные емкости,

- п. 9.1- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведутся учетно- профилактическая документация,

- п. 9.13- пищевые отходы собираются в картонные коробки, в которые вложены пакеты для мусора, отсутствует специально выделенное для хранения пищевых отходов помещение,

-п.12.1-выявлено наличие мух, не обеспечена грызунонепроницаемость помещений кафе в местах прохождения инженерных коммуникаций через стены, полы имеются зазоры,

-п.13.1, п. 13.3- на троих из шести сотрудников кафе не предъявлены личные медицинские книжки, у сотрудников ФИО4, ФИО5, ФИО6 в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о дате флюорографического обследования, сведения об обследовании на рота-, норо- и астровирусную инфекцию, у ФИО4 нет даты обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций,

- п.13.4- не обеспечено наличие специально отведенного места для снятия санитарной одежды персоналом при посещении туалета,

- п.14.1-не проводится производственный контроль,

- п.15.1 -не организована централизованная стирка санитарной одежды.

Вышеуказанные обстоятельства являются нарушением статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, посягают на здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном правонарушении признала, дав пояснения, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, поскольку в помещении кафе сделан ремонт, в том числе установлены смесители с подведением горячей и холодной воды ко всем раковинам, сливные трапы оборудованы решетками, помещения оборудованы функционирующей вытяжной механический вентиляцией, заменены лампы на люминесцентные с защитными плафонами, стены моечный, горячего и холодного цеха облицованы плиткой, заменено покрытие пола в горячем цехе; в холодном цехе установлена бактерицидная лампа, инвентарь и емкости промаркированы; оборудованы стеллажи для хранения овощной продукции.

Помимо этого, ФИО1 также представила журналы, которые в настоящее время ведутся, подтверждающие прохождение сотрудниками кафе медицинских осмотров, и копии договоров, заключенных с юридическими лицами в целях исправления выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и недопущения их в последующем.

Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО2 дала пояснения, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний 12-ти случаев острой кишечной инфекции. Поскольку отбор проб, произведенных в кафе «******» 17 сентября 2018 года, показал наличие в смывах с объектов бактерий группы кишечной палочки, полагала, что со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Одновременно, должным лицом отмечено, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены в кратчайшие сроки.

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выслушав пояснения должностного лица, ФИО1, судья учитывает следующее:

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях, регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 введены в действие санитарные правила «СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст.ст.8, 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 5 статьи 11 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В силу части 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства доказана материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 27 сентября 2018 года по ст.6.6 КоАП РФ был составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление данного протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований закона, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, и все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Помимо протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года вина индивидуального предпринимателя подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: распоряжением № ****** о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений/ обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений)/ чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17 сентября 2018 года (л.д. 6-9), актом обследования от 17 сентября 2018 года (л.д. 10-13), протоколом о временном запрете деятельности за административное правонарушение совершенное юридическим лицом № ****** от 17 сентября 2018 года (л.д. 14-17), протоколом взятия проб и образцов от 17 сентября 2018 года (л.д. 24-26), поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № ****** от 17 сентября 2018 года (л.д. -27-28), сообщением о регистрации случаев острой кишечной инфекции № ****** от 17 сентября 2018 года (л.д. 33), сообщением о регистрации случаев острой кишечной инфекции № ****** от 17 сентября 2018 года (л.д. 34), сообщением о регистрации случаев острой кишечной инфекции № ****** от 17 сентября 2018 года (л.д. 35), протоколом лабораторных исследований № ****** от 19 сентября 2018 года (л.д.36) и другими материалами дела.

Все полученные по делу доказательства, судья признаёт допустимыми, и их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих факт принятия индивидуальным предпринимателем ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных нарушений, в материалах дела не представлено, как и не имеется сведений о том, что правонарушение, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне ее контроля.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства доказанной, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, но исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение принято не было.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения не нахожу, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, одновременно, принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, мер к устранению выявленных нарушений, судья приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области (отделение Ленинградское г.Санкт-Петербург): КПП 781101001, ИНН <***>, ОКТМО 41609101, номер счета получателя платежа 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 14111628000016000140, ОКПО 74848958,ОГРН <***> от 20.01.2005.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Десятниченко