Решение № 2А-71/2024 2А-71/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-71/2024

УИД 72RS0017-01-2024-000069-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года с. Сладково

ФИО2 районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-71/2024 по административному исковому заявлению представителя ООО ПКО «Премьер» к начальнику Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Тюменской области, руководителю ГУ ФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Сладковского РОСП ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, о признании незаконными бездействий руководителя ГУ ФССП России по Тюменской области ФИО3, начальника Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО6, выразившихся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц, повлекшее несвоевременный возврат исполнительного документа № 2-2342/2021 в отношении ФИО5, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО6 направить в адрес взыскателя исполнительный документ № 2-2342/2021 и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении ФИО5, в случае утраты исполнительного документа начальнику Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и вынести распоряжение об обращении в суд о выдаче дубликата исполнительного производства, обязать начальника Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 и руководителя ГУ ФССП России по Тюменской области ФИО3 осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО6 по возврату исполнительного документа и получению дубликата исполнительного документа в случае его утраты,

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2024 года представитель ООО ПКО «Премьер» по доверенности ФИО7 обратилась с административным исковым заявлением в ФИО2 районный суд Тюменской области к ФИО2 РОСП по тому основанию, что согласно официального сайта ФССП России, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-2342/2021 от 26.11.2021 года, выданного судебным участком № 1 Сладковского судебного района Тюменской области в отношении ФИО5 в пользу ООО «ПРЕМЬЕР» окончено без исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве». По состоянию на 29.03.2024 года в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства, не поступали, копия заявления в орган, выдавший исполнительный документ от отдела ФССП, на выдачу дубликата исполнительного документа с указанием ШПИ отправки заявления, не поступала.

Считает, что Руководитель ГУФССП по Тюменской области ФИО3, начальник Сладковского РОСП Тюменской области ФИО1, а так же судебный пристав-исполнитель ФИО6 допускают факт волокиты по невозврату исполнительного документа по оконченному без исполнения вышеуказанному исполнительному производству, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Премьер» (ранее ООО «Премьер»). На сегодняшний день задолженность в полном объёме по вышеуказанному исполнительному документу полностью не погашена, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление к исполнению исполнительного документа и получение денежных средств в счет погашения задолженности.

О бездействии вышеуказанных должностных лиц представителю ООО ПКО «ПРЕМЬЕР» стало известно 29.03.2024 года при проверке исполнительных производств через Банк данных исполнительных производств, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

Просит признать незаконным бездействие Руководителя ГУФССП по Тюменской области ФИО3, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему, подконтрольного структурного подразделения - Сладковского РОСП Тюменской области, приведшее к нарушению начальником Сладковского РОСП Тюменской области ФИО1 п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника Сладковского РОСП Тюменской области ФИО1, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчинённых ему должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО6, что привело к нарушению п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сладковского РОСП Тюменской области ФИО6, выраженное в нарушении п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 незамедлительно направить в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанный исполнительный документ, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника Сладковского РОСП Тюменской области ФИО1 возобновить исполнительное производство, и в соответствии с п. 6 Приказа Министерства юстиции РФ №542 от 19.11.2015г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц ФССП» дать указания подчиненным, в соответствии с абз.4 п.2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее Приказ №455) незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязать начальника Сладковского РОСП Тюменской области ФИО1 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО6 по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а так же по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; возложить обязанность на Руководителя ГУФССП по Тюменской области ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанного исполнительного документа, а так же за направлением в орган, выдавший утраченный исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа.

В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Сладковского РОСП ФИО4, ФИО2 РОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области.

Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО4, старший судебный пристав Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, представитель УФССП России по Тюменской области, руководитель ГУФССП по Тюменской области ФИО3 будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела суд не просили.

Заинтересованное лицо ФИО5 извещался судом по указанному в исполнительном производстве месту жительства заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150, пунктами 1,4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, которыми заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сладковского РОСП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Сладковского судебного района Тюменской области от 26 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Премьер» задолженности в размере 22 616,76 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В связи с этим, 28 февраля 2023 года на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Суду представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 16.04.2024 года, согласно которого по исполнительному производству № взыскателю направлено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, имеющий подпись, фамилию и инициалы.

Таким образом, оспариваемого бездействия со стороны административных ответчиков по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя не имеется.

При этом направление указанных документов взыскателю в сроки, свыше установленных пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нарушении прав административного истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Следовательно, само по себе несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, не свидетельствует о нарушении права административного истца. Доказательств того, что в период с момента окончания исполнительного производства до получения взыскателем оригинала исполнительного документа были нарушены права и законные интересы административного истца, в материалах дела не содержится.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО ПКО «Премьер» к начальнику Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Тюменской области, руководителю ГУ ФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Сладковского РОСП ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, о признании незаконными бездействий руководителя ГУ ФССП России по Тюменской области ФИО3, начальника Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО6, выразившихся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц, повлекшее несвоевременный возврат исполнительного документа № 2-2342/2021 в отношении ФИО5, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО6 направить в адрес взыскателя исполнительный документ № 2-2342/2021 и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении ФИО5, в случае утраты исполнительного документа начальнику Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и вынести распоряжение об обращении в суд о выдаче дубликата исполнительного производства, обязать начальника Сладковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 и руководителя ГУ ФССП России по Тюменской области ФИО3 осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО6 по возврату исполнительного документа и получению дубликата исполнительного документа в случае его утраты, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы, через ФИО2 районный суд Тюменской области.

Председательствующий: А.О. Малинин