Решение № 12-12/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело № 12-12/2021

УИД 70RS0015-01-2021-000035-51


Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2021 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Иванникова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента лесного хозяйства Томской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области А. от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства Томской области, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, выданном ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Томска, об обязании Департамента лесного хозяйства Томской области принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда <данные изъяты> в 500 метрах от <данные изъяты> и 200 метрах от автодороги <данные изъяты> – во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области А. от 10 декабря 2020 года Департамент лесного хозяйства Томской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Департамента лесного хозяйства Томской области К., действующая на основании доверенности № от 09 января 2020 года, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области возбуждено исполнительное производство №. Во исполнение решения Кировского районного суда г. Томска Департаментом лесного хозяйства Томской области организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда <данные изъяты> в заданных координатах. Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 30 декабря 2019 года № ОГАУ "<данные изъяты>", подведомственному Департаменту лесного хозяйства Томской области, утверждено государственное задание, раздел 1 которого предусматривал необходимость проведения в 2017 году санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах на землях лесного фонда. 19 января 2017 года между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ "<данные изъяты>" заключено соглашение № о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ОГАУ "<данные изъяты>". Во исполнение соглашения № Департаментом лесного хозяйства Томской области утвержден кассовый план расходов областного бюджета на 2017 год, предусматривающий представление в августе - сентябре 2017 года субсидии в объеме 2000 тыс. руб. ОГАУ "<данные изъяты>" для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах на землях лесного фонда. Актом сдачи приемки объемов выполненных работ от 20 ноября 2017 года подтверждена очистка территории лесного фонда в квартале <данные изъяты> на площади 18000 кв. м, соответствующей заданным координатам, в объеме 5000 м3. Таким образом, решение Кировского районного суда г. Томска исполнено в ноябре 2017 года. Оценка требований исполнительного документа как неисполненных произведена должностным лицом на основании того, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (с 18 мая 2020 года до 22 июня 2020 года) от должника (департамента Лесного хозяйства Томской области) не поступило каких-либо сведений об исполнении. Вместе с тем, 09 июля 2020 года в Департамент лесного хозяйства Томской области поступил запрос судебного пристава-исполнителя от 01 июля 2020 года о предоставлении информации и документов, подтверждающих исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Во исполнение запроса Департаментом лесного хозяйства Томской области 03 августа 2020 года представлена соответствующая информация посредством средств электронной связи на адрес электронной почты, указанной в запросе. Таким образом, поскольку 03 августа 2020 года судебный пристав-исполнитель обладал информацией об исполнении Департаментом лесного хозяйства Томской области требований исполнительного документа, оснований для составления протокола об административном правонарушении 26 ноября 2020 года и вынесении 10 декабря 2020 года постановления об административном правонарушении, не имелось.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ невыполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно исполнительному листу, выданному Кировским районным судом г. Томска серии № Департамент лесного хозяйства Томской области обязан в срок до 01 августа 2015 года принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда <данные изъяты> в 500 метрах от <данные изъяты> и 200 метрах от автодороги <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области, установлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения.

В установленный срок Департамент лесного хозяйства Томской области требования исполнительного документа не исполнил.

07 июля 2016 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа с должника – Департамента лесного хозяйства Томской области взыскан исполнительский сбор, о чем вынесено соответствующее постановление.

В связи с тем, что Департамент лесного хозяйства Томской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил, 11 июля 2017 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Департамент лесного хозяйства Томской области был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с неисполнением постановления от 30 сентября 2019 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 30 октября 2019 года, постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 03 декабря 2019 года Департамент Лесного хозяйства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области 18 мая 2020 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения - до 22 июня 2020 года.

К вновь назначенному сроку содержащееся в исполнительном документе требование не исполнено.

Таким образом, Департаментом лесного хозяйства Томской области допущено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и виновности Департамента лесного хозяйства Томской области в его совершении.

Довод представителя Департамента лесного хозяйства Томской области К. о том, что решение Кировского районного суда г. Томска исполнено в ноябре 2017 года суд находит несостоятельным.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 03 сентября 2018 года и 03 ноября 2018 года, составленными судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, Департамент лесного хозяйства в Томской области не исполнил обязанности содержащиеся в исполнительном документе по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда <данные изъяты> в 500 метрах от с<данные изъяты> и 200 метрах от автодороги <данные изъяты>.

Доводы жалобы о направлении судебному приставу-исполнителю 03 августа 2020 года информации по запросу, не свидетельствуют о выполнении требования судебного пристава-исполнителя и к уважительным причинам, препятствующим исполнению судебного решения не относятся.

Оценка виновности Департамента лесного хозяйства Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, при этом, в судебное заседание не представлено доказательств того, что Департаментом лесного хозяйства Томской области приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда и отсутствие реальной возможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и принятия всех возможных действий.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены постановления, должностным лицом допущено не было, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Департамента лесного хозяйства Томской области состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит, факт совершения Департаментом лесного хозяйства Томской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установлен в ходе административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области А. от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области оставить без изменения, а жалобу Департамента лесного хозяйства Томской области – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области.

Судья С.В. Иванникова