Постановление № 5-8/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-8/2024

дело № 5-8/2024

УИД 56RS0030-01-2024-000112-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 09 февраля 2024 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н.,

при секретаре Тудаковой К.Н..,

с участием: представителя по доверенности ООО «Первый автобусный парк» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» (далее ООО «ПАП»), имеющего юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» (ООО «ПАП», Общество) совершило административное правонарушение – повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ООО «ПАП», будучи ранее привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в нарушение ст. 8 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 2, 3 п. 10 Постановления Правительства от 08 октября 2020 года № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» повторно не обеспечило контроль за оснащением транспортных средств, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, техническими средствами видео наблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством, в салоне транспортного средства.

В ходе проведения постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. По адресу: <адрес>, установлен факт осуществления организованной перевозки группы детей по заказу автобусом <данные изъяты>, под управлением ФИО4, с несоблюдением требований транспортной безопасности ООО «ПАП».

Извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, об уважительности причин неявки не сообщало. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «ПАП» ФИО3 пояснила, что ООО «ПАП» осуществляет пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам <адрес>. Данный вид деятельности является социальным, частично субсидируется из бюджета. В настоящее время деятельность предприятия является убыточной. Имеется непогашенная задолженность перед ПАО «<данные изъяты>» по договорам лизинга транспортных средств. При всей сложившейся ситуации штраф указанный санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ является обременительным для предприятия. Просила применить к ООО «ПАП» ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административно правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы штрафа, в исключение наш случай не подпадает, согласно нормам КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 2 статьи 11.15.1 с наложением административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

На основании п. 3 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1051, федеральный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 6 Положения, должностные лица, осуществляющие федеральный надзор в пределах своих полномочий, пользуются своими правами, установленными ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 № 248-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 08 октября 2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (в том числе системами видеонаблюдения), отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа (подпункт 6 пункта 6 Требований №1640).

П.п. 2 п. 10 названных Требований установлено, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и <адрес>, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Материалами дела установлено, что ООО «ПАП» является субъектом транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые предприятием, для осуществления регулярных пассажирских перевозок.

ООО «ПАП» является юридическим лицом, создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ЕГРЮЛ, основным видом деятельности общества является (код и наименование деятельности): 49.31.2 Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2).

Общество имеет лицензии - № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В его обязанности входит исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и надлежащий технический контроль за исправностью установленного оборудования на транспортных средствах.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ относилось к категории субъектов малого предпринимательства.

Решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте… на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта… Постоянный рейд осуществляется в том числе в отношении объектов надзора осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащих лицензированию.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:40 час. по 14:10 час. в отношении ООО «ПАП» проведен постоянный рейд по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что ООО «ПАП» допустил к осуществлению заказной перевозки пассажиров автобус <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО4, не оснащенный техническими средствами видеонаблюдения в салоне транспортного средства и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), о чем был составлен акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым совершил нарушение ст. 8 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 2,3 п. 10 Постановления Правительства от 08 октября 2020 года № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» требования по обеспечению транспортной безопасности, уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта не выполнил.

Данные указанные в акте постоянного рейда подтверждаются протоколами опроса водителя ФИО4 и осмотра транспортного средства осуществляющего заказанную перевозку пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) и в салоне транспортного средства отсутствуют средства видеонаблюдения и видеозаписи, а также в автобусе пассажирам не предоставлена информация о страховщике, о договоре страхования и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.

На основании данных полученных в результате постоянного рейда, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ООО «ПАП» протокол по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлен факт повторного неисполнения ООО «ПАП» требований по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, поскольку ранее постановлением заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПАП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «ПАП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вышеизложенные обстоятельства нашли свое полное подтверждение совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № опроса водителя, осуществляющего заказную перевозку пассажиров по маршруту от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № осмотра транспортного средства, осуществляющего заказную перевозку пассажиров; путевым листом автобуса необщего пользования №; договором от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПАП» и ФИО6 о перевозке группы детей автобусом ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении ООО «ПАП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, штраф по постановлению оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение юридическим лицом ООО «ПАП» вышеприведенных положений законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу. В протоколе об административном правонарушении полно и объективно отражено событие совершенного правонарушения. Копия протокола направлена законному представителю юридического лица.

Как установлено судом, ООО «ПАП» на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности.

Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «ПАП», отсутствуют.

Совокупность проверенных доказательств является достаточной для подтверждения наличия в действиях ООО «ПАП» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «ПАП» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ООО «ПАП» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленное нарушение нарушает установленный порядок требований в области транспортной безопасности, что может повлечь за собой угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, влекущего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба, либо создать угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица оказывающего постоянную медицинскую помощь неопределенному кругу лиц, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного ООО «ПАП» правонарушения малозначительным и для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, расчетный счет <***>, к/счет 40102810545370000045. Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области. г. Оренбург лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, КБК 106 116 011710100 07140, УИН 10653382240560018596. Назначение платежа - постановление № 5-8/2024 (УИД 56RS0030-01-2024-000112-05), плательщик общество с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк».

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Силин