Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-296/2017

№г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области «14 » августа 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордеюк Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО3 Васильевны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 с учетом уточненных в ходе судебного заседания исковых требований обратилась в суд с иском к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что согласно договору купли - продажи домовладения, 19.09.1980 года ею был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>.

Жилое помещение расположено на земельном участке по указанному адресу площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель–земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, которым истец фактически владеет и пользуется в соответствии с его назначением с 1980 года, несет бремя его содержания, проведено межевание и согласованы границы участка со смежными землепользователями. Однако, из-за отсутствия правоустанавливающих документов на землю, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на используемый им земельный участок, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение.

В судебное заседание истица ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила дела рассмотреть в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что с момента покупки жилого дома, истец пользуется прилегающим к нему земельным участком в соответствии с его назначением. 03.04.2008 года ФИО1 администрацией поселка Золотухино Курской области на основании постановления главы администрации п.Золотухино от 18 ноября 1992 года № 71 выдан дубликат свидетельства о праве собственности на землю № 714а от 10.12.1992 года на земельный участок площадью <данные изъяты>.. Однако, сведений о выделении ей земельного участка, в архивном отделе не имеется, что лишает ее возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

Ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истец в соответствии с положениями ст.3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации поселка <адрес> не явился, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

Третье лицо на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований ФИО4, являющаяся смежными с истцом землепользователем, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, не ходатайствовала об отложении дела.

Третьи лица на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований: ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющиеся смежными с истцом землепользователями, уведомленные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В предыдущих судебных заседаниях, против удовлетворения исковых требований истца не возражали, указав, что спора по границам с участком ФИО1 не имеется.

С учетом сведений о надлежащем извещении и мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока ( ст.11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) и дачного хозяйства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ст.9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25. 10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст.3 указанного федерального закона, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст.1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В силу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что ФИО1, на основании договора купли-продажи от 19.09.1980 года, является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленному дубликату свидетельства №714а на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей от 10.12.1992 года, 18 ноября 1992 года постановлением № 71 главы администрации поселка Золотухино Курской области ФИО1 в собственность был предоставлен приусадебный земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. Дубликат указанного свидетельства выдан 03.04.2008 года.

Однако, в соответствии с сообщением архивного отдела администрации Золотухинского района Курской области, сведений о выделении земельного участка ФИО1 на основании постановления главы поселка Золотухино от 18.11.1992 года № 71, не имеется.

Из представленной кадастровой выписки спорного земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 16.11.2002 года, постановлением главы поселка Золотухино от 22.01.2016 года № 11 изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства». Постановлением главы поселка Золотухино от 20.07.2017 года № 180 постановление от 22.01.2016 года № 11 признано утратившим силу, вид разрешенного использования изменен «для ведения личного подсобного хозяйства». Изменения в сведения кадастрового учета внесены 31.07.2017 года.

Согласно межевому плану от 26 октября 2015 года, представленному истцом, площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет <данные изъяты>., границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по площади и границам не имеется.

Из представленных документов следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании, истец спорный земельный участок используют в соответствии с его назначением, несет бремя его содержания: уплачивают земельный налог, что подтверждается налоговыми уведомлениями и квитанциями по уплате земельного налога.

Таким образом, спорный земельный участок идентифицирован как объект земельных отношений, сформирован, поставлен на кадастровый учет, истец правомерно пользуется данным земельным участком, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. На данном участке расположено принадлежащее истице на праве собственности недвижимое имущество: жилое помещение и хозяйственные строения.

В силу положений ч.9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219, в частности свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, к компетенции сельских, поселковых советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений было отнесено, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.

В соответствии со ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценивая свидетельство №714а на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей от 10.12.1992 года, выданное на основании постановления № 71 главы администрации поселка Золотухино Курской области от 18 ноября 1992 года, согласно которому ФИО1 в собственность был предоставлен приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание, что на момент выдачи данного свидетельства у органа, выдавшего правоустанавливающий документ, отсутствовали соответствующие полномочия, по информации архивного отдела данных о выделении истцам земельного участка не имеется.

Отсутствие первичных документов о предоставлении земельного участка, на основании которых выдано свидетельство о праве на спорный земельный участок, препятствует истцу в регистрации ее прав в соответствии с требованиями законодательства, но при изложенных обстоятельствах и требований закона, принимая во внимание, что на земельном участке по состоянию на 1992 г. уже имелись объекты недвижимого имущества, что согласуется с положениями ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеются основания для признания права собственности на спорный приусадебный земельный участок, площадь которого в соответствии с межевым планом от 26 октября 2015 года, представленному истцом, составляет 1581 кв.м., поскольку данная площадь установлена с учетом фактического использования данного земельного участка в установленных границах.

Кроме того, в силу п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лиц.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами и другими объектами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.27,85 ЗК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что за истицей должно быть признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания с администрации поселка Золотухино Курской области судебных расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 18 августа 2017 года.

Председательствующий ( подпись) И.Г. Умеренкова