Постановление № 5-62/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело № 5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Икряное 6 апреля 2017 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Курдюмова И.Г., с участием представителя Нижневолжского управления Ростехнадзора ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3) совершил административное правонарушение, выраженное в виде нарушения требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

<дата изъята> в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата изъята><номер изъят> на объекте «Сеть газопотребления ИП ФИО3», класс опасности <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО3 не обеспечил выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта <номер изъят> «Сеть газопотребления ИП ФИО3», а именно: 1) план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте не согласован с <данные изъяты>; 2) не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности ИП ФИО3; 3) у ответственного за производственный контроль ФИО4 отсутствует аттестация в области промышленной безопасности по направлению <данные изъяты>; 4) разработанное положение о порядке расследования инцидентов и порядке действий работников ИП ФИО3 при авариях и инцидентах на эксплуатируемом опасном производственном объекте не согласовано в территориальном органе Ростехнадзора; 5) в сведениях, характеризующих опасный производственный объект <номер изъят> «Сеть газопотребления ИП ФИО3», технические устройства внесены не в полном объеме (не указан <данные изъяты>); 6) не представлены данные о прохождении ежегодного медицинского осмотра сотрудниками, эксплуатирующими опасный производственный объект, чем нарушил требования части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По указанным основаниям <дата изъята> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель ИП ФИО3 ФИО5, действуя на основании доверенности, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласились, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что приняты меры по устранению недостатков, изложенных в предписании, просил заменить штраф предупреждением.

Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по Астраханской области ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ,3 назначить наказание в виде приостановления деятельности технического устройства, не внесенного в сведения,характеризующих опасный производственный объект.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению в виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и представителем ИП ФИО3 не оспаривается, что объект «Сеть газопотребления ИП ФИО3», класс опасности <данные изъяты> рег. № <номер изъят>, принадлежащий ИП ФИО3, расположенный по адресу: <адрес>, является опасным производственным объектом.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, актом проверки <номер изъят> от <дата изъята>, выпиской из ЕГРИП от <дата изъята>.

Вышеприведенные доказательства суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, а в совокупности - достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному закону.

Статья 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает перечень обязательных требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч.1 ст.9.1Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (Примечание к ст. 9.1 КоАП РФ).

Доказательства, подтверждающие отсутствие у предпринимателя реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса, в материалы дела не представлены.

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом фактических обстоятельств дела, опасного характера деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Определяя вид и размер административного наказания, суд исходит из следующего.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая привлечение ИП ФИО3 к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, принятие им мер по устранению нарушений, прихожу к выводу об отсутствии оснований для приостановления деятельности опасного объекта, и считаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, чем предусмотрено санкцией статьи, в сумме <данные изъяты> рублей.

Оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает пол следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, эксплуатация ИП ФИО3 взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью работников юридического лица, а также посторонних лиц, могущих попасть в зону возможной аварии, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова