Постановление № 5-207/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-207/2017

Дело № 5-207/17 10 августа 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бучневой О.И.,

с участием исполняющей обязанности директора СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» ФИО1,

представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б, в зале № 7, дело об административном правонарушении, в отношении СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург», юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, пер. Большой Казачий д. 7, литер А, пом. 5Н, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2017г. в суд поступил протокол № 2-8-248, составленный государственным инспектором Адмиралтейского района по пожарному надзору ФИО2 о том, что СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ (с учетом повторного совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ), 28.07.2017г. в 10 час. 00 мин. в результате внеплановой выездной проверки с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении нарушении требований пожарной безопасности, в отношении объекта защиты – помещения музея, встроенного в многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, пер. Большой Казачий д. 7, литер А, пом. 5Н, установлено, что СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» совершило административное правонарушение, выразившееся в не обеспечении выполнения в установленный срок – до 00 час. 01 мин. 02.06.2017г. предписания № 2-8-423/1/1 от 24.06.2016г., а именно: помещение общественного назначения (помещения музея, находящиеся в цокольном и третьем этаже многоквартирного жилого дома, пом. 3Н и 5Н) имеют входы и эвакуационные выходы, не изолированные от жилой части здания, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.17 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. HYPERLINK \l Par1 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150000 до 200000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» является правообладателем помещения по адресу: Санкт-Петербург, пер. Большой Казачий д. 7, литер А, пом. 5Н на праве оперативного управления.

24.06.2016г. СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» было выдано предписание № 2-8-423/1/1 для устранения нарушений - оборудования помещений общественного назначения (помещения музея, находящиеся в цокольном и третьем этаже многоквартирного жилого дома, пом. 3Н и 5Н) входами и эвакуационными выходами, изолированными от жилой части здания в срок до 01.06.2017г.

22.06.2017г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу издано распоряжение № 2-8-271 о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой 28.07.2016г. составлен акт

28.07.2017г. в отношении СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» составлен протокол полномочным должностным лицом в связи с невыполнением предписания в установленный срок.

Также постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Санкт-Петербурга от 24.08.2016г. СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70000 руб.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности зданий и сооружений устанавливается законодательством РФ.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентирует требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, в частности, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании".

Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим ФЗ.

П. 5.4.17 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (ред. от 09.12.2010), установлено, что помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Доводы представителя СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» о том, что невыполнение предписания связано с длительным процессом заключения государственных контрактов, необходимость согласования работ с КГИОП, так как здание по спорному адресу внесено в реестр объектов культурного наследия регионального значения, исполнение предписания повлечет нарушение охранного обязательства от 11.12.2014г. № 13543, являются бюджетным учреждением, судебное оспаривание ранее выданного предписания (представлено определение о возврате административного искового заявления) не являются основанием для неисполнения требований закона, предписания в установленный срок.

В преамбуле к ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» говорится о том, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Порядок сохранения объекта культурного наследия регламентирован главой VII названного ФЗ.

Ст. 45 ФЗ-73 предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с охранным обязательством СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» обязалось содержать объект культурного наследия в исправном техническом, санитарном, противопожарном состоянии, выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия. Несмотря на принятые на себя обязательства, именно СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург», зная о статусе здания как объекта культурного наследия, мер, направленных на содержание объекта культурного наследия в исправном противопожарном состоянии не приняло.

Вина СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение, что подтверждается совокупностью изложенных доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ, и достаточными для принятия решения по делу.

С учётом характера совершенного СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения юридического лица от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предоставлении сведений о направлении писем в КГИОП о получении согласования выполнения работ, заявки в Комитет по культуре Санкт-Петербурга на участие в конкурсном отборе на предоставление в 2017г. субсидии на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также работ, связанных с капитальным ремонтом зданий, занимаемых государственными учреждениями, заключение договора с ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы» по оказанию услуг по выполнению работ по пожарной безопасности, проведению независимой оценке пожарного риска помещения по спорному адресу, то есть СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» предпринимаются меры по устранению допущенного нарушения.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения юридическому лицу – СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург», административного наказания в виде административного штрафа и полагает возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СПб ГБУК «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу)

Расчетный счет – <***>, БИК – 044030001, ИНН – <***>, КПП – 784001001, КБК – 17711607000016000140, ОКТМО – 40306000, Назначение платежа: «Штраф по постановлению Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2017», лицевой счет 04721784490, УИН – «0».

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Бучнева О.И.