Решение № 2-5949/2019 2-5949/2019~М-4976/2019 М-4976/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5949/2019

Дело № 2-5949/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Гариповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, требуя признать решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано на то, что истец в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №, является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ГО г. Уфа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов для окончания строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Отказ мотивирован ссылкой на пункт 21 статьи 3 ФЗ от 25.10. 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № для строительства капитальных объектов не предоставлялся.

Как следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым номером № площадью 2046 кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Указанное решение противоречит требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем с данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении без участия истца, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Управления по земельным и имущественным отношениям администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся,

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Исходя из толкований положений ст. 55, 55.24 Градостроительного кодекса РФ следует, что процесс строительства объекта недвижимости считается завершенным с момента выдачи уполномоченным органом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое в свою очередь является основанием как для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, так и для начала эксплуатации объекта по назначению.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. п. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно п. п. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что истец в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №, является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ГО г. Уфа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов для окончания строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Отказ мотивирован ссылкой на пункт 21 статьи 3 ФЗ от 25.10. 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № для строительства капитальных объектов не предоставлялся.

Как следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым номером № площадью 2046 кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости 28.10. 2004., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Указанное решение противоречит требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем с данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде. Ответчик, в обоснование своих возражений по делу, доказательства суду не представил, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, о признании решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; и обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов., расположенного по адресу: <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду незаконным.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 без проведения торгов

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Мустафина Д.И.