Решение № 2-1653/2024 2-1653/2024(2-9985/2023;)~М-8922/2023 2-9985/2023 М-8922/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-1653/2024

Копия

№ 2-1653/2024 (2-9985/2023)

56RS0018-01-2023-012326-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ОСФР по Оренбургской области, указав, что ... он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... отказано в зачете в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы с ... по ... (1 г. 00 мес. 10 дн.) в должности ..., в том числе в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев – 1 г. 06 мес. 15 дн. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 30 лет выработана на .... Право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приложения 7 возникает у истца с ....

В случае зачета оспариваемого периода в льготный стаж истца право на досрочную пенсию возникнет у него с ....

Считает, что решение ответчика не основано на законе и нарушает его права.

В период с ... по ... (1 г. 00 мес. 10 дн.) истец работал в должности .... Запись в трудовую книжку о зачислении на должность врача-интерна внесена на основании приказа N от ....

В спорный период с ... по ... истцом фактически выполнялись работы хирургического характера в отделении стационара микрохирургии глаза, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет 1 год 00 месяцев 15 дней.

Просил признать решение ОСФР по Оренбургской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости от ... незаконным. Обязать ОСФР по Оренбургской области засчитать в льготный стаж период работы с ... по ... (1 год 00 мес. 10 дн.) в должности .... Обязать ОСФР по Оренбургской области засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с ... по ... (1 г. 06 мес. 15 дн.) в должности .... Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Список N 781 в разделе "Наименование должностей" предусматривает врачей-специалистов всех наименований (за исключением врачей-статистиков), в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Списку N 781), предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе, хирургического.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ... обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N «О страховых пенсиях» в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от ... №400-ФЗ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего прав на досрочную страховую пенсию по старости, 30 лет выработана на ... (стаж учтен по ...). Право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ у заявителя с учетом приложения 7 возникает по истечении 48 месяцев, т.е. с .... Необходимо подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по стрости после ....

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны период работы с ... по ... – ..., поскольку по представленным документам истец проходил интернатуру в качестве врача-интерна, т.е. не подтверждается работа по определенной специальности.

Как предусмотрено ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (действующего в спорный период), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от ... №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ «Об образовании» послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР от ... N и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР ..., действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 16).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ... N, предусмотрено, что врачи-интерны наряду с врачами -специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ (утв. приказом Минздрава России от ... N) врачи - интерны отнесены к врачебному персоналу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.

Согласно приказу Минздрава СССР от ... N «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ... по ... – ... ответчик ссылался на то, что по представленным документам истец проходил интернатуру в качестве врача-интерна, работа истца по определенной специальности (врачом-специалистом) не подтверждается.

Вместе с тем, суд с данной позицией не соглашается ввиду следующего.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 серии N относительно оспариваемого периода следует, что истец ... принят на работу на должность ..., ... уволен по ст. 80 ТК РФ в связи с окончанием интернатуры.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ... N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приказа NЛ от ... по ... следует, что ФИО1, ... рождения принят на должность ... с ... с оплатой за счет ....

Согласно справке N от ..., выданной ... г. Оренбурга, ФИО1 работает в ... в должности ... с ... (Приказ N от ...) по ... (Приказ N от ...) на 1,0 ставку; в должности ... в поликлинике N с ... (Приказ N от ...) по ... на 1,0 ставку; в должности ... с ... (Приказ N-л от ...) по ... на 1,0 ставку; в должности ... с ... (Приказ N от ...) по ... на 1,0 ставку; в должности заведующего отделением – ... с ... (Приказ N от ...) по настоящее время на 1,0 ставку.

В справке указано, что данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно имеющимся штатным расписаниям за период ... гг. и тарификационным спискам за период ... гг. должности врача-интерна, врача-офтальмолога, заведующего отделением – врача-офтальмолога относятся к врачебному персоналу.

Кроме того, справка имеет сведения о переименовании ... г. Оренбурга.

Вышеназванная льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана. Основания выдачи справки: приказы за период с ...., штатное расписание за период с ...., тарификационные списки за период с ...., лицевые счета за период с ...., карточка ф. Т-2.

Из представленного на запрос суда ответа ... следует, что индивидуальные сведения на ФИО1 предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования РФ без кода «...» за период с ... по ... на основании Постановлений Правительства РФ от ... N «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и от ... N «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанным документам врач-интерн не засчитывается в стаж работы, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из штатных расписаний Муниципальной городской клинической больницы скорой помощи N на ... и на ... видно, что в составе общебольничного медицинского персонала предусмотрено 12 ставок врача-интерна, имеется структурное подразделение «...» на 65 коек с врачебным медицинским персоналом в количестве 15 штатных единиц, в том числе, дежурный врач-офтальмолог – 9,25 ставки, офтальмолог взрослый – 4,75 ставки, зав. отделением – врач-офтальмолог – 1,00 ставка.

Кроме того, представленными в материалы дела копиями операционных журналов в спорный период подтверждается, что ФИО1 исполнял обязанности ....

Таким образом, суд полагает, что совокупность указанных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности факта выполнения истцом ... отделение микрохирургии глаза (о чем свидетельствует указание в штатном расписании больницы на количество коек в отделении), в котором согласно штатному расписанию предусмотрены ставки только ..., врачей-специалистов иного профиля нет.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт выполнения истцом в спорный период работы с ... по ... в качестве ... функциональных обязанностей ... в отделении ..., данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в льготном исчислении как 1 год работ за 1 год и 6 месяцев. Решение ОСФР по Оренбургской области от ... в данной части признается судом незаконным.

С учетом включенных в страховой стаж ФИО1 настоящим решением суда периодов работы продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 30 лет по состоянию на ..., в связи с чем, право на назначение пенсии возникнет у истца .... При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ... суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... года в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ... года по ... года в должности ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО1 период его работы с ... по ... в должности ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Данилова С.М.

Мотивированное решение суда составлено 16 апреля 2024 года

Судья подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-1653/2024, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга