Решение № 2-631/2017 2-631/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-631/2017

Дело № 2-631/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 ноября 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО2,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит. Указанное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России, далее передано в оперативное управление ФГУ «Серышевская КЭЧ района». Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Серышевская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, ФИО3, не состоящий в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являющийся членом семьи военнослужащего, должен быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. В адрес нанимателя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить занимаемое служебное жилое помещение. Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, ч. 3 ст. 104 просят суд признать ФИО3 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО3 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, обязав сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет.

Истец Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик ФИО3 будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3- ФИО4, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, при этом показала, что истец обратился в суд с надуманным исковым заявлением, с незаконными исковыми требованиями. Истец указывает, что ответчик ФИО3, не состоящий в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являющийся членом семьи военнослужащего, должен быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья и что до настоящего времени ответчик названную квартиру не освободил продолжает незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое жилое помещение. Ответчику, в период трудовых отношений с Министерством обороны, на законных основаниях ДД.ММ.ГГГГ на семью из 5 человек была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> для постоянного проживания в ней. В данной квартире он проживал до 2005 года, в связи с семейными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ был произведен обмен на однокомнатную спорную квартиру, которая была отнесена к числу служебных приказом начальника федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ. За период службы ответчик был награжден медалью «За безупречную службу в вооруженных силах СССР «№ от ДД.ММ.ГГГГ, в службу вложил здоровье и был уволен согласно заключения военно-врачебной комиссии. Ни в момент увольнения, ни до настоящего времени ответчик не обеспечен жильем или единовременной выплатой в нарушение действующего законодательства. Его дед - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Герой Советского Союза. Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства». В статье 45 Конституции РФ отражено, что «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». В ведении Российской Федерации находятся (п.в ст. 71 Конституции РФ) «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина». б ст. 72 Конституции РФ) «защита прав и свобод человека и гражданина. Правительство Российской Федерации (п. е ст. 114 Конституции РФ) «Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан». Конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли названные задачи. Сами граждане чтобы отстаивали свои права и добивались выполнения государственными органами, возложенные на них полномочия. При сопоставлении всех доказательств возникает когнитивный диссонанс. Ответчик ФИО3 служил в Вооруженных силах, на одной из Авиационных баз стратегического назначения (их в России две, вторая в <адрес>) обладал действительной силой, с которой приходилось считаться, жертвовал своей жизнью ради правительства и их политических движений, а в итоге - правительство в лице Минобороны предает его и бросает на произвол судьбы. Потеряв единственное жилье, бывший военнослужащий, которому ДД.ММ.ГГГГ Амурский облвоенкомат выдал удостоверении серии Б №, что ему назначена пенсия за выслугу лет, пенсионер, признанный нуждающимся в жилом помещении, обречен стать бомжом. Во избежание потери человека для общества, как высшей ценности, в целях законности и справедливости, руководствуясь приведенными в ходе судебного разбирательства нормами Российского законодательства, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От представителя по доверенности ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Третье лицо 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В суд поступило ходатайство от начальника ФИО7, действующего на основании доверенности о рассмотрении дела без их участия. На заявленных исковых требованиях настаивает.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО2 полагавшего, что исковые требования, заявленные истцом являются законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

В соответствии с ч.1 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно ч.3 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 данной нормы (ст.125 ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как указано в ч.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны РФ делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответственно Министерство обороны РФ с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым как указано выше является Российская Федерация, в том числе в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора.Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 1475-р от 08.04.2004г. спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за Серышевской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России.

Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010г. №1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирные органы МО (КЭЧ/ОМИС) ликвидируются. ФГУ «Серышевская КЭЧ района» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Документы из всех КЭЧ районов Восточного военного округа в отношении квартирного фонда были переданы в Федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.12 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п.68, п.71 Положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Следовательно, Министерство обороны может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, в рамках своей компетенции.

Вышеизложенное свидетельствует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Минобороны России.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с положением «О Министерстве обороны РФ», утвержденным Указом Президента РФ №1082 от 16.08.2004г., Министерство обороны РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках предоставленных ему полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, в соответствии с его назначением. Таким образом, собственник вправе наделять жилое помещение статусом «служебная» по своему усмотрению.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, военнослужащим и членам их семей предоставляются служебные жилые помещения на весь срок службы.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из обстоятельств дела следует, что в период прохождения военной службы ответчику ФИО3 с учетом членов его семьи, была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. При этом военную службу он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 для проживания было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес> (ФИО8) 5, <адрес>, которое он занимает до настоящего времени. На данное жилое помещение ответчиком ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжки ответчика ФИО3 в период предоставления ему спорного жилого помещения он являлся работником Серышевской КЭЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором служебного найма спорного жилого помещения договор найма подлежит досрочному расторжению по требованию наймодателя, а наниматель выселению в случае увольнения.

Предупреждением ФГКУ «Востокрегионжилье» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено освободить служебное жилое помещение.

Жилое помещение не освобождено.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договором. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общениях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик не относится.

Оценивая доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что вселение ответчика было произведено по основаниям Жилищного кодекса РСФСР и регулируются нормами ЖК РФ с учетом требований ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к следующему.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежития, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

К категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, определенными статьями 108 и 110 ЖК РСФСР, ответчик не относился. В связи с чем представленные суду сведения о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации пгт. Серышево признан нуждающимся в жилом помещении, и включен в общий список граждан на улучшение жилищных условий под №, не имеют правового значения при рассмотрении заявленных требований, поскольку из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие ЖК РФ.

Однако из обстоятельств дела следует, что ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение в ноябре 2005 года, и с ним был заключён договор судебного найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что вселение ответчика было произведено по основаниям Жилищного кодекса РСФСР суд находит не обоснованными.

Кроме того, суд находит несостоятельной и позицию представителя ответчика, о том, что ФИО3 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Данные доводы уже были предметом изучения при рассмотрении гражданского дела №, по иску ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ 2 отдел, о возложении обязанности заключить договор социального найма. Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанных требований ФИО3 было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так же суд считает необходимым отметить, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, прав на него муниципальное образование не имеет. Решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО3 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил РФ являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, иными законами, гражданин обязан освободить жилое помещение. Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает жилое помещение он подлежит выселению по требованию собственника (иного уполномоченного лица).

Учитывая, что в настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, основания для сохранения за ним право пользования спорным жилым помещением отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, что ответчик ФИО3 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поэтому ФИО3 подлежит выселению из указанного жилого помещения.

Требования истца обязать ответчика сдать жилое помещение и закрыть лицевой не основаны на нормах права, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части заявленных требований Министерства обороны РФ к ФИО3: обязать сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет – отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Демяненко Н.А.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года.