Решение № 12-285/2024 12-829/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 12-285/2024

Дело №12-285/2024

86MS0015-01-2023-005786-61

КОПИЯ ВЕРНА


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года <...>

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бехтина Наталья Евгеньевна, находящийся по адресу: <...> тел/факс <***>, адрес Эл.почты: surgray.hmao@sudrf.ru, с участием защитника должностного лица ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –директора АО «Полигон –ЛТД» ИНН № ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО2 являясь с ДД.ММ.ГГГГ директором АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, территория автодороги Сургут-Лянтор27 км. не обеспечил представление в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (далее по тексту – ОСФР по ХМАО-Югре) сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 (одного) застрахованного лица, необходимых для осуществления контроля, чем нарушил пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ). Указанные сведения по форме ЕФС-1 были представлены в ОСФР по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник директора АО «Полигон –ЛТД» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Свои требования мотивирует тем, что судом не принят во внимание тот факт, что директор не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственным за направление данной информации, является главный бухгалтер предприятия.

Должностное лицо в лице директора АО «Полигон –ЛТД» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется почтовый идентификатор, согласно которому судебная повестка получена.

Защитник ФИО4, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Должностное лицо ОСФР по ХМАО-Югре извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель административного органа не явился, судебная повестка направлена электронной почтой, о чем в деле имеется отчет.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливается Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п утверждены единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения. Сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ АО «Полигон –ЛТД» представлена форма ЕФС-1 в отношении 1 (одного) застрахованного лица ГПХ, в которой отражены сведения о прекращении ДД.ММ.ГГГГ с ГПХ договора гражданско-правового характера, в то время как пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ предусмотрено представление указанных сведений не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ не включается).

По данному факту начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица организации – директора АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 2); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх. 10437 (л.д.3, 5); скриншотом таблицы о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 (л.д. 8-11); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> (л.д.12-17) и иными собранными по делу доказательствами.

Оснований не доверять представленным доказательствам суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат, протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

На основании представленных доказательств, достоверность и объективность которых у суда сомнений не вызывает, и которым в постановлении мирового судьи дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица- директора АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО5", наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих, что директором АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> ФИО2 были своевременно предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для представления организацией в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре сведений по форме ЕФС-1, суду не представлено.

Действия должностного лица- директора АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> ФИО2 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Мотивы принятого решения о виде и размере наказания мировым судьей в достаточной степени мотивированы, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения несостоятельны.

Представленная должностная инструкция, приказа о возложении обязанностей, трудового договора, на главного бухгалтера, не свидетельствует о том, что директор общества не является надлежащим субъектом.

С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности директора общества именно ФИО2 является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основаниями обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, с которыми, в свою очередь, корреспондируют права работников или лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на своевременное, достоверное и полное отражение фактов их трудовой деятельности в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств правонарушения, принимая во внимание сам характер совершенного правонарушения, объект посягательства (административное правонарушение в области страхования, затрагивающее права на социальное обеспечение со стороны государства физических лиц), оснований для вывода об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –директора АО «Полигон –ЛТД» ИНН <***> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 6516 №, зарегистрированного по адресу: <адрес> - оставить без изменения, жалобу защитников ФИО3, ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Сургутского районного суда Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА