Постановление № 5-376/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-376/2020

Дело № 5-376/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001824-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 09 ноября года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Агеева К.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, Расчетный счет № Сберегательный банк РФ (ОАО) № в <адрес>, к/счет №, БИК №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» на основании Пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., приказа руководителя Сибирского управления от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-№ "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. №455, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. В вентиляционном штреке №, в районе маркшейдерской точки №, нарушена целостность крепления правого бока выработки, на протяжении № метров из под проходческой решетки произошло высыпание горной массы с бока выработки;

Пункт 2. В вентиляционном штреке №, в районе маркшейдерской точки №, нарушена целостность крепления кровли выработки, на протяжении № метров произошло провисание проходческой решетки с отслоением горной массы с кровли выработки, имеются места с надорванной проходческой решеткой крепления кровли и высыпавшейся с кровли горной массой;

Пункт 3. В вентиляционном штреке №, в месте перехода с анкерной крепи № на металлическую арочную крепь № отсутствует глубинная реперная станция контроля деформационного состояния пород кровли ГРС.

Пункт 4. В вентиляционном штреке №, в районе маркшейдерской точки №, под бесконечным подхватом крепи усиления кровли выработки отсутствует № рудстойки, одна рудстойка сломана;

Пункт 5.В горной выработки участка № ООО «Шахта «Осинниковская», вентиляционный штрек № от сбойки № до сбойки № затруднен проход для персонала из-за складированных неиспользуемых материалов и оборудования, то есть, нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.09.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения Обществом не устранены.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО3, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №. В настоящее время принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому запрещено нахождение людей в горных выработках № «Вентиляционный штрек №» от сбойки №, сбойке № и «Дегазационном штреке № до сбойки №, кроме работ по жизнеобеспечению с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ.

- ситуационным планом поля ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты> проект производства маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- график проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, эксплуатируемого ООО «Шахта «Осинниковская»,

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил. Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения должностного лица, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в № минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно: в вентиляционном штреке №, в районе маркшейдерской точки №, нарушена целостность крепления правого бока выработки, на протяжении № метров из под проходческой решетки произошло высыпание горной массы с бока выработки; в вентиляционном штреке №, в районе маркшейдерской точки №, нарушена целостность крепления кровли выработки, на протяжении № метров произошло провисание проходческой решетки с отслоением горной массы с кровли выработки, имеются места с надорванной проходческой решеткой крепления кровли и высыпавшейся с кровли горной массой; в вентиляционном штреке №, в месте перехода с анкерной крепи № на металлическую арочную крепь № отсутствует глубинная реперная станция контроля деформационного состояния пород кровли <данные изъяты>; в вентиляционном штреке №, в районе маркшейдерской точки №, под бесконечным подхватом крепи усиления кровли выработки отсутствует № рудстойки, одна рудстойка сломана; в горной выработки участка № ООО «Шахта «Осинниковская», вентиляционный штрек № от сбойки № до сбойки № затруднен проход для персонала из-за складированных неиспользуемых материалов и оборудования, то есть, нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.09.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время устраняются.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что поскольку в связи с выявленными нарушениями нахождение людей в горных выработках № «Вентиляционный штрек №» от сбойки №, сбойке № и «Дегазационном штреке № до сбойки №, кроме работ по жизнеобеспечению, представляет угрозу жизни и здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, характера допущенных нарушений, пояснений представителя ООО «Шахта Осинниковская», судья считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на № суток, поскольку в настоящее время нарушения не устранены.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в горных выработках № «Вентиляционный штрек №» от сбойки №, сбойке № и «Дегазационном штреке № до сбойки №, кроме работ по жизнеобеспечению ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на № суток, исчисляя наказание с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья К.В. Агеева