Решение № 2-118/2019 2-118/2019(2-1830/2018;)~М-1635/2018 2-1830/2018 М-1635/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-118/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 20 февраля 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области и администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области и администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общая площадь - * кв. м., жилая площадь – * кв. м., число этажей -1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: ......., указав в обоснование, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *, категория: ......., разрешенный вид использования: ......., общей площадью * кв. м., расположенный по адресу: ......., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * *, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Городецкий отдел, ***, который был образован в *** году путем раздела земельного участка с кадастровым номером *, предоставленного в *** году его отцу Г.Л.А. на основании распоряжения Ковригинской сельской администрации * от *** для ведения личного подсобного хозяйства, о чем указано в решении Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 июня 2012 года по делу № 2-1146/2012. 2/3 доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежат ему на основании решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 июня 2012 года по делу № 2-1146/2012, 1/3 доли в праве собственности на земельный участок - на основании договора купли-продажи, заключенного ***. На указанном земельном участке при жизни его отца располагался жилой дом, в котором он проживал со своей семьей, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от *** В *** году дом стал непригоден к проживанию ввиду случившегося пожара, что подтверждается, справкой ОГПН по ....... ГУ МЧС от *** *. После оформления права собственности на земельный участок в период с *** г. по *** г. взамен сгоревшего дома собственными силами и за свой счет он-истец построил жилой дом. В *** года подключил жилой дом к электросетям (копия акта о подключении к электросетям прилагается). С *** года и по настоящее время в указанном доме он зарегистрирован и проживает с супругой и несовершеннолетними детьми, и другого жилья не имеют. В *** году проведена техническая инвентаризация построенного жилого дома. Согласно технического паспорта на здание, выданного ГП НО «Нижтехинвентаризация», Городецкий филиал, ***, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ......., имеет общую площадь - * кв.м., жилую площадь - * кв.м., число этажей -1, год завершения строительства - ***, материал стен - брусчатые. В жилом доме имеются: центральный водопровод, электричество, автономное отопление, септик. В период строительства спорного объекта (2013-2014 г.), действовал упрощенный порядок регистрации прав на жилые дома, в соответствие с которым для регистрации права собственности на жилой дом требовалось представить только технический план, подготовленный на основании декларации об объекте и документа, подтверждающего право на земельный участок, на котором данный дом выстроен, поэтому до строительства спорного объекта необходимости в получении разрешительной документации на строительство не было. Сразу по окончании строительства в 2014 году, ввиду своих финансовых возможностей, он не смог обратиться за оформлением прав на жилой дом. В *** году в целях оформления своих прав на спорный объект обратился к кадастровому инженеру К.М.Е., от которой мне стало известно, что в связи с изменениями в законодательстве для подготовки технического плана жилого дома в целях его кадастрового учета и регистрации права требуется получение разрешения на строительство. В целях легализации спорного объекта *** он обратился за получением градостроительного плана земельного участка. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области ему был выдан градостроительный план *, а позднее, ***, выдано уведомление * о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Из указанных документов следует, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: ......., недопустимо, поскольку в соответствие с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Ковригинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области от 02 июня 2014 г. № 10 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Ковригинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области» с изменениями, утвержденными решением сельского совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14 марта 2018 года № 5 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ковригинский сельсовет» (далее - ПЗЗ Ковригинского сельсовета), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 Жилая зона, попадающая в санитарную защитную зону (далее - СЗЗ) от фермы КРС ООО «Узольские ключи», в которой не допускается строительство жилых домов. Таким образом, в настоящее время он не имеет возможности легализовать выстроенный в период с *** г. по *** г. спорный объект в административном порядке, произвести его государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на него. Однако исходя из положений ст. 222 ГК РФ и разъяснений Пленума ВС РФ, выданное УАиГ администрации Городецкого муниципального района уведомление о недопустимости размещения на земельном участке спорного объекта по основанию расположения земельного участка в санитарно - защитной зоне фермы КРС ООО «Узолъские ключи» ввиду введения в 2014 году ПЗЗ Ковригинского сельсовета территориальных зон не может являться единственным, исключительным основанием для оформления возникших у него прав на спорный объект. Так, земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ему на праве собственности, размещение спорного объекта в контурах указанного земельного участка подтверждается ситуационным планом от ***, спорный объект соответствует, параметрам указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что следует из технического паспорта на здание от ***, возведенный спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка (вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства), который допускает возведение жилого дома на нем, установленному до утверждения ПЗЗ Ковригинского сельсовета. Согласно письма территориального отдела Роспотребнадзора от *** *: молочно - товарная ферма ООО «Узольские ключи» по адресу: ......., Ковригинский сельсовет, д. Мошкино, ......., в соответствие с разделом *** СанПиН 2.2.1/2.***-03 (фермы КРС менее 1200 голов), III класс опасности, имеет ориентировочный размер санитарной зоны 300 м.; ООО «Узольские ключи» разработан Проект санитарной зоны для проектируемой фермы на 986 дойных голов, расположенной по вышеуказанному адресу. Управлением Роспотребнадзора по ....... выдано санитарно-эпидемиологическое заключение *. НЦ.04.000.Т.0014*** от *** о соответствии Проекта требованиям санитарного законодательства. Указанным санитарно-эпидемиологическим заключением установлена расчетная (предварительная) СЗЗ для фермы КРС: 50 метров от границы промплощадки до границ сложившейся жилой застройки в северо-западном, западном, юго-западном направлении. Проект установленной (окончательной) СЗЗ не разрабатывался, решение главного государственного санитарного врача по ....... об установлении (изменении) размеров СЗЗ «Узольские ключи» не принималось, сведения в ЕГРН об установленных границах СЗЗ не представлялись. Таким образом, СЗЗ фермы КРС ООО «Узольские ключи» в настоящее время не установлена в соответствие с требованиями действующего законодательства. С учётом изложенных обстоятельств отображение в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки санитарно-защитной зоны, не утверждённой в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы. Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Ковригинского сельсовета установлены необоснованные ограничения по использованию принадлежащего ему земельного участка, и препятствуют использованию земельного участка по его целевому назначению, а также узаконить построенный на территории участка индивидуальный жилой дом и вести садово-огородные работы. Вместе с тем реализация гражданином прав собственника объекта недвижимости и земельного участка, в том числе, на осуществление его реконструкции и застройки в соответствии с разрешенным использованием, не может быть поставлена в зависимость от бездействия лиц и уполномоченных органов, которые в соответствие с законодательством обязаны разработать проекты СЗЗ, утвердить их, внести сведения о них в ЕГРН, а также органов, уполномоченных на изменение границ территориальных зон. Градостроительным законодательством допускается использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, если использование земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды. Принадлежащему ему земельному участку установлено разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, который установлен с *** года при выделении земельного участка Г.Л.А. на основании распоряжения Ковригинской сельской администрации * от *** для ведения личного подсобного хозяйства, из которого образован земельный участок с кадастровым номером *, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, а так же до введения ПЗЗ Ковригинского сельского совета. Земельный участок и размешенный на нем спорный объект расположены в массиве существующей жилой застройки, находящейся в секторе северо-западного, западного, юго-западного направлений от зон П-5 и П-6, отображенных на ситуационной схеме, приведенной на стр.2 градостроительного плана. Территориальная зона Ж-4 жилая, предусматривает размещение существующих жилых объектов. Из ответа органа Роспотребназора следует, что Проектом предварительной СЗЗ предусматривается установление санитарной зоны 50 метров до границ сложившейся жилой застройки в северо-западном, западном, юго-западном направлении, а размер СЗЗ фермы КРС ООО «Узольские ключи» 300 метров является ориентировочным. Из ответа органа Роспотребназора не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером * подлежит изъятию, что Проектом предусмотрен график сноса существующей жилой застройки, в ЕГРН ограничения или обременения на земельный участок не зарегистрированы. Таким образом, земельный участок и спорный объект не попадает в границы проектируемой СЗЗ фермы КРС ООО «Узольские ключи». Учитывая, что спорный объект возведен в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка; разрешенный вид использования земельного участка на момент предъявления иска соответствует функциональному назначению спорного объекта недвижимости; СЗЗ фермы КРС ООО «Узольские ключи» на настоящее время не установлена в соответствие с требованиями действующего законодательства, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о СЗЗ фермы КРС ООО «Узольские ключи»; земельный участок с кадастровым номером * располагается в массиве существующей жилой застройки и не входит в проектируемую санитарно-защитную зону фермы КРС ООО «Узольские ключи», поскольку её предполагается установить до существующей жилой застройки; а также то, что органы местного самоуправления не наделены правом на самостоятельное определение размера и границ санитарно-защитной зоны, в том числе путём принятия ПЗЗ; градостроительное законодательство допускает использование земельных участков и объектов капитального строительства при несоответствии их ранее установленных видов разрешенного использования градостроительному регламенту; а также учитывая отсутствие со стороны спорного объекта угрозы жизни и здоровью граждан, имеются все основания для признания за ним права собственности на спорный объект, поэтому он обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, вышеуказанные обстоятельства подтвердили, дополнив, что земельный участок не входит в санитарно защитную зону, имеется заключение санитарно-эпидемиологической службы, которое сделано в соответствии с замерами и шумового воздействия. Согласно данного заключения концентрация вредных веществ в точках замера не нарушена. Уровень шума также находиться в пределах допустимых норм. Ссылка представителя ответчика на то, что дом расположен в санитарной зоне, где не разрешается строительство домов, не состоятельна, т.к. сведений о границе санитарной зоны относительно постройки истца, нет. Размещение и сохранение самовольной постройки не представляет угрозы и опасности для жизни и здоровья граждан и не нарушает права третьих лиц. При строительстве дома, которое велось в *** г. истец не знал, что может попасть в санитарно-охранную зону. Согласно разъяснениям ВС РФ отсутствие разрешения на строительства не может служить основанием для отказа в иске. С учетом изложенного, просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области исковые требования не признала, пояснив, что спорное строение истцом возведено без каких-либо разрешительных документов. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района на основании ч.13 ст. Градостроительного кодекса РФ отказано в выдаче разрешения на строительство, т.к. это противоречит положениям действующих нормативно-правовых актов органа местного самоуправления и Земельного кодекса РФ. В деле отсутствуют материалы проектной документации, предусмотренные ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, при строительстве спорного объекта истцом были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. В ходе комиссионного выезда с участием представителя отдела архитектуры, было установлено, что истцом соблюдены размеры необходимых отступов. Градостроительные нормы в части отступов не нарушены. Однако, согласно правилам землепользования и застройки, утвержденного решением сельского совета от 02 июня 2014 года №10, дом истца расположен в территориальной зоне Ж4 - в санитарно-защитной зоне ООО «Узольские ключи», где расположена ферма, указанной организации. С учетом изложенного, в иске ФИО1 просит суд отказать.

Представители ответчика – администрации Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района и третьего лица ООО «Узольские ключи», привлеченного по данному делу определением суда от 20 декабря 2018 года, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом. Письменным заявлением представитель администрации Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района просит суд рассмотреть дело без его участия. Причина неявки представителя третьего лица суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

В судебном заседании 22 января 2019 года представитель ООО «Узольские ключи» суду пояснил, что с исковыми требованиями истца полностью согласен. На данный момент ферма не зарегистрирована, поскольку в *** года планировали перестройку фермы, занимались получением необходимых заключений и разрешений, получили санитарно эпидемиологическое заключение, но в связи с отсутствием должного финансирования ферма осталась в прежнем виде. В настоящее время на ферме не более 600 голов, хотя нагрузка, при которой выдавалось заключение в *** году, рассчитана на 900 голов. Вблизи фермы расположена целая улица жилых домов, а не только дом истца. Земельный участок выделялся отцу истца с видом разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, и если бы прежний дом не сгорел, истец проживал бы в нем, и не возник данный спор, но дом сгорел, и на этом же месте истец построил новый не обратившись за получением разрешительных документов. Расчетная санитарное зона не установлена, но имеется санитарно эпидемиологическое заключение. Если бы ферма была внесена в ЕГРН, то зона составила бы 50 метров, и дом истца не попал бы в зону промышленной площадки.

Изучив доводы сторон и третьего лица, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Городецкого городского суда от 06 июня 2012 года, вступившего в законную силу 16 июня 2012 года, договора купли-продажи от *** и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от *** истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью * кв.м. (категория земель: .......; разрешенное использование: .......), расположенный по адресу: ........

На указанно земельном участке истец построил индивидуальный жилой дом, который согласно данным технического паспорта, представленного в материалы дела, был возведен в *** году, имеет общую площадь * кв.м., в том числе жилую – * кв.м.

*** в целях легализации возведенного объекта недвижимости ФИО1 обратился за получением градостроительного плана земельного участка.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области истцу был выдан градостроительный план *, а также ***, выдано уведомление * о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, согласно которого размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: ......., недопустимо, поскольку в соответствие с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Ковригинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области от 02 июня 2014 г. № 10 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Ковригинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области» с изменениями, утвержденными решением сельского совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14 марта 2018 года № 5 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ковригинский сельсовет», рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 Жилая зона, попадающая в санитарную защитную зону от фермы КРС ООО «Узольские ключи», в которой не допускается строительство жилых домов.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как указано выше, земельный участок, на котором истцом возведено спорное строение, принадлежит ему на праве собственности, имеет категорию: земли населенных пунктов; и вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, на данном земельном участке возможно возведение жилого дома, и запретов на расположение жилых домов на таковом земельном участке законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения прав на землю не установлены, разрешенный вид его использования - для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает возможность строительства жилого дома, что не противоречит градостроительному плану земельного участка, отказ администрации в выдаче разрешения на строительство нарушает права заявителя (право на жилище, защиту права собственности), в отсутствие для этого законных оснований.

Размещение спорного объекта в контурах указанного земельного участка подтверждается ситуационным планом от ***.

Из технического паспорта на здание от ***, следует что возведенный спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка (вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства), который допускает возведение жилого дома на нем, установленному до утверждения ПЗЗ Ковригинского сельсовета.

Согласно письма территориального отдела Роспотребнадзора от *** *: молочно - товарная ферма ООО «Узольские ключи» по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Ковригинский сельсовет, <...>, в соответствие с разделом 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (фермы КРС менее 1200 голов), III класс опасности, имеет ориентировочный размер санитарной зоны 300 м.; ООО «Узольские ключи» разработан Проект санитарной зоны для проектируемой фермы на 986 дойных голов, расположенной по вышеуказанному адресу. Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение *. НЦ.04.000.Т.001403.12.14 от *** о соответствии Проекта требованиям санитарного законодательства. Указанным санитарно-эпидемиологическим заключением установлена расчетная (предварительная) СЗЗ для фермы КРС: 50 метров от границы промплощадки до границ сложившейся жилой застройки в северо-западном, западном, юго-западном направлении. Проект установленной (окончательной) СЗЗ не разрабатывался, решение главного государственного санитарного врача по Нижегородской области об установлении (изменении) размеров СЗЗ «Узольские ключи» не принималось, сведения в ЕГРН об установленных границах СЗЗ не представлялись.

Таким образом, СЗЗ фермы КРС ООО «Узольские ключи» в настоящее время не установлена в соответствие с требованиями действующего законодательства.

С учётом изложенных обстоятельств отображение в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки санитарно-защитной зоны, не утверждённой в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы. Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Ковригинского сельсовета установлены необоснованные ограничения по использованию принадлежащего истцу земельного участка, и препятствуют использованию земельного участка по его целевому назначению.

Также согласно заключения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецокм, Ковернинском, Сокольском района о *** следует, что в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разд. ***. (Фермы КРС менее 1200 голов) класс III п.2 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для фермы КРС на 986 голов ООО «Узольские ключи» составляет 300 м. Для проектируемой молочно-товарной фермы на 986 дойных коров ООО «Узольские ключи», расположенной по адресу: <...>, в 2014 г. установлена расчётная (предварительная) санитарно-защитная зона:

- в северо-западном, западном, юго-западном направлении - на расстоянии 50 м от границы промплощадки до границ сложившейся жилой застройки;

- в остальных направлениях (южном, юго-восточном, восточном, северном) - на расстоянии 300 м от границ промплощадки, в соответствии с ориентировочным размером СЗЗ. Определены границы расчетной (предварительной) СЗЗ в местной системе координат:

№ точки СЗЗ(300 м) X Y

578165,96 2190109,70

578386,29 2190253,26

578640,71 2190227,72

578798,63 2190021,77

577863,83 2189524,35

577833,57 2189785,11

577923,80 2190024,57

№ точки СЗЗ (50м)

578167,00 2189581,00

578192,00 2189571.00

578209.00 2189555,00

578416,00 2189621,00

578396,00 2189681,00

50 578451,00 2189715,00

52 578483,00 2189737,00

578498,00 2189727,00

578587,00 2189727,00

578628,00 2189726,00

По «Проекту расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны для проектируемой молочно-товарной фермы на 986 дойных коров ООО «Узольские ключи», расположенной по адресу: <...> (далее Проект), Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение *.НЦ.04.000.Т.001403.12.14 от *** о соответствии Проекта санитарным правилам.

Проект окончательной (установленной) санитарно-защитной зоны с учетом результатов натурных исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух для молочно-товарной фермы на 986 дойных коров ООО «Узольские ключи», расположенной по адресу: <...>, не разрабатывался.

Результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в органы Роспотребнадзора ООО «Узольские ключи» не представлялись, окончательная санитарно-защитная зона для вышеуказанной фермы не установлена.

Сведениями о включении/не включении земельного участка с кадастровым номером *, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: ......., в границы ориентировочной и (или) расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны для фермы КРС на 986 дойных коров ООО "Узольские ключи", территориальный отдел Роспотребнадзора не располагает.

В соответствии п. 25. Постановления Правительства РФ от 03 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 03 марта 2018 г. № 222 определен порядок направления органами Роспотребнадзора копий решений об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны для фермы КРС на 986 дойных коров ООО «Узольские ключи», расположенной по адресу: <...>, Управлением Роспотребнадзора не выдавалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Из экспертного заключения * филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области * от ***, следует, что в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: индивидуальный жилой дом № * расположен на территории жилой застройки д. ........ Общая площадь жилого дома * кв.м., жилая площадь * кв.м. Холодное водоснабжение от деревенских сетей, горячее водоснабжение от бойлера, Теплоснабжение (отопление) индивидуальное от электрокаминов. Вентиляция в доме естественная через окна и через существующие вытяжные каналы кухни и санитарного узла. Возможность проветривания имеется: осуществляется через форточки. Централизованная канализация с отведением в септик. Септик расположен на придомовой территории, на момент проверки заполнен на 2/3 объема, следов розлива сточных вод не выявлено. Дом состоит из 2 жилых комнат, кухни- гостиной и подсобных помещений: прихожей, санитарного узла. Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение с ориентацией окон на северо-восточную и южную стороны. Длительность инсоляции в весенне-осенний период года в жилых комнатах не менее 2,0 часов в день. Внутренняя отделка выполнена материалами, разрешенными к применению. Стены деревянные, наружные стены в жилых комнатах сухие, потолки чистые, пол деревянный, покрыт линолеумом. Придомовая территория благоустроенна. Источников шума и других, опасных для человека факторов, нарушающих условия проживания, не выявлено. Заключение: жилой дом, расположенный по адресу: ....... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Как было указано выше, дом возведенный истцом, расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, к тому же в соответствии с вышеуказанным заключением дом соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным нормам и правилам, при таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

Законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

При разрешении данного спора суд учитывает, что со стороны государства и органов местного самоуправления требований о сносе спорного жилого дома, начиная с момента его постройки – *** года, не заявлялось, более того, проводилась техническая инвентаризация объекта и выдан градостроительный план. При таких обстоятельствах, с учетом принципов правовой определенности и стабильности участников гражданского оборота суд считает требования истца законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области и администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, общая площадь - * кв.м., жилая площадь – * кв.м., число этажей -1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: ........

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова