Решение № 12-125/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело № 12-125/19


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 июля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием защитника ООО «Агроторг» - Д.О.А.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника ООО «Агроторг» Д.О.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге С.Л.Л. № от дата о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Агроторг», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90-92,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге С.Л.Л. № от дата ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 16КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности за нарушения норм трудового законодательства, выразившихся в невыплате заработной платы С.К.Р. по совместительству за дата, выплате окончательного расчета по основному месту работы и по совместительству с нарушением срока при увольнении С.К.Р.

Защитник ООО «Агроторг», не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просила об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы заявитель ссылался на то, что исходя из табелям учета рабочего времени в период с дата по дата С.К.Р. привлекался к работе по основному мету работы <данные изъяты>, по совместительству – <данные изъяты>, в дата С.К.Р. выходил на работу <данные изъяты>, за отработанный день работнику начислена и выплачена заработная плата. Заявитель утверждает, что окончательный расчет с С.К.Р. окончательный расчет произведен в установленные законом сроки.

Защитник ООО «Агроторг» Д.О.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, при этом пояснила, что окончательный расчет при увольнении работника С.К.Р. по совместительству произведен в день увольнения.

Не оспаривая со стороны Общества нарушения срока выплаты окончательного расчета при увольнении по основному месту работы С.К.Р. дата, просила о назначении наказания за данное нарушение в виде предупреждения, с учетом небольшого периода просрочки.

Суд, выслушав защитника заявителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг», считает жалобу частичному удовлетворению, а постановление - изменению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса, по письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

На основании ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из протокола об административном правонарушении от дата № следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с дата по дата в ООО «Агроторг», установлено, что6

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата по совместительству за дата С.К.Р. не выплачена. Временем совершения административного правонарушения являются дни выплаты заработной платы работников ООО «Агроторг» дата и дата;

В нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет по совместительству при увольнении С.К.Р. произведен с нарушением срока. Временем совершения административного правонарушения является дата;

В нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет С.К.Р. произведен с нарушением срока. Временем совершения административного правонарушения является – дата.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда постановления от дата о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что дата ООО «Агроторг» с С.К.Р. заключен трудовой договор, согласно которому он принят на должность <данные изъяты> на неопределенный срок.

При этом дата ООО «Агроторг» и С.К.Р. также заключен трудовой договор о приеме на работу последнего на должность <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки.

дата С.К.Р. работодателю подано заявление об увольнении его с дата по собственному желанию.

В соответствии с Приказом руководителя организации от дата прекращено действие трудового договора от дата.

На основании поданного дата заявления С.К.Р. был уволен с дата с должности <данные изъяты> и прекращено действие трудового договора от дата.

Из имеющихся в материалах дела табелей учета рабочего времени следует, что С.К.Р. в дата отработана рабочая смена, в размере <данные изъяты> час., за что ему была произведена выплата в полном размере в соответствии с отработанным временем, что отражено в представленных работодателем расчетных листках расходных кассовых ордерах, платежных поручениях и ведомостях.

Из представленных документов следует, что окончательный расчет при увольнении с должности <данные изъяты> по совместительству произведен работодателем в день увольнения работника дата.

При приятии решения по делу об административном правонарушении, требуют выяснения все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Изложенное выше в совокупности и с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации не позволяет сделать вывод о наличии в бездействии ООО «Агроторг», выразившемся в невыплате заработной платы работнику С.К.Р. за дата и выплате окончательного расчета при увольнении с должности <данные изъяты> по совместительству. В связи с чем, суд полагает необходимы исключить из обвинения п. 1 и п. 2 и привлечения к административной ответственности ООО «Агроторг» за данные нарушения.

Между тем, в действиях ООО «Агроторг» усматривается нарушение в виде нарушения срока окончательного расчета при увольнении С.К.Р. с основного места работы.

Так трудовой договор расторгнут с С.К.Р. дата, тогда, как расчет с ним произведен лишь дата.

Виновность ООО «Агроторг» в нарушении законодательства о труде подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Агроторг», в котором отражено существо административного правонарушения;

- актом проверки № от дата, в соответствии с которым в ходе проведения проверки, по обращению работника С.К.Р. о нарушении его трудовых прав ООО «Агроторг», выявлены нарушения законодательства о труде, в том числе, нарушение срока окончательного расчета при увольнении работника.

- копией трудового договора с С.К.Р. от дата;

- копией заявления об увольнении с дата, поданного работником С.К.Р. дата;

- копиями табелей учета рабочего времени;

- копиями расчетных листков, платежных поручений, расходных кассовых ордеров, платежных ведомостей;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Агроторг», по адресу: <адрес> от дата №;

- копией личной карточки работника С.К.Р.

Протокол об административном правонарушении № от дата составлен правомочным должностным лицом – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Санкт-Петербурге, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.5 КоАП РФ.

Причиной составления протокола послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления протокола соблюден, протокол об административном правонарушении содержит описание события правонарушения в части нарушения срока выплаты расчета при увольнении С.К.Р. с основного места работы, поэтому допустимость такого доказательства по данному делу сомнений не вызывает.

Постановление о назначении административного наказания ООО «Агроторг» вынесено правомочным должностным лицом – государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Санкт-Петербурге, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 23.61., 29.7-29.11 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение.

Указанные доказательства проверены судом, являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Выводы должностного лица о виновности ООО «Агроторг» в совершении данного административного правонарушения в части нарушения срока выплаты расчета при увольнении работника, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при его рассмотрении. Не согласиться с выводами должностного лица, у суда оснований не имеется.

Частью 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае суд усматривает совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и с учетом положений ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенным в письменной форме, полагает возможным произвести замену назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует, признает вину, предприняло действия по устранению противоправной ситуации, произведя расчет с работником менее чем через неделю после увольнения, суд полагает возможным заменить назначенное ООО «Агроторг» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге С.Л.Л. № от дата о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90-92, изменить.

Исключить из постановления указание на нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Агроторг», выразившегося в невыплате заработной платы по совместительству С.К.Р. за дата

Исключить из постановления указание на нарушение со стороны ООО «Агроторг» нарушения ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившегося в нарушении срока окончательного расчета при увольнении С.К.Р. по совместительству.

Заменить назначенное административное наказание, назначенное ООО «Агроторг», в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. на предупреждение.

В остальном постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге С.Л.Л. № от дата о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90-92, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья