Постановление № 5-38/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-38/2025

Дело № 5-38/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003429-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев (по адресу <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № (далее по тексту – ООО «Газэнергосеть Дальний Восток»),

У С Т А Н О В И Л:

18.09.2025 старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю капитан полиции ФИО5 в отношении ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, 17 сентября 2025 года в 09 часов 30 минут установлен факт, что 13 сентября 2025 года в 00 часов 01 минута юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенное по адресу (юридический адрес): <адрес> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением Кировского районного суда г. Хабаровска по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2025 года № 5-9/2025, вступило в законную силу 25 февраля 2025 года, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, осуществляющего государственный контроль (надзор), не исполнив требования, содержащиеся в пункте № 2 предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Газонаполнительная станция № 1» Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» от 13 марта 2025 года № №, в срок до 12 сентября 2025 года, выразившиеся в нарушении ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024г. №1046дсп.

Законный представитель юридического лица ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Защитник ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» ФИО6 с протоколом согласилась, вину в инкриминируемом правонарушении признала, указав, что предписания не исполнены в связи с тяжелым финансовым положением Общества. С учетом материального положения Общества просила применить к ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» минимально возможное наказание, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО7. в судебном заседании подтвердила выявленные нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, просила переквалифицировать действий ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» на ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника ФИО8., должностного лица Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО9., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписанием Отдела Госконтроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 13.03.2025 № № на ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» возложена обязанность в срок до 12.09.2025 устранить выявленные в ходе внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Газонаполнительная станция № 1» нарушения.

По результатам проведения внеплановой проверки с 15.09.2025 года 10 час. 00 мин. по 17.09.2025 года 09 час. 30 минут установлено, что пункт № 2 предписания от 13.03.2025 № № не исполнены, а именно:

в соответствии с пунктом 97, подпунктом «а» пункта 98 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024г. №1046дсп, ситема охранная телевизионная не обеспечивает автоматический вывод на тревожный монитор или автоматизированное рабочее место изображений, получаемых с камер, контролирующих участок срабатывания охранной сигнализации, для повреждения факта совершения противоправных действий, определения характера нарушения, оценки ситуации, а также принятия необходимых мер; не обеспечивает взаимную интеграцию с системой охранной сигнализации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 18.09.2025 должностным лицом административного органа юридическому лицу вменено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением Кировского районного суда г. Хабаровска по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2025 года № 5-9/2025, вступило в законную силу 25 февраля 2025 года не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, осуществляющего государственный контроль (надзор), не исполнив требования, при этом данное деяние квалифицировано по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

При этом из материалов следует, что постановлением инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 18.12.2023 ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление от 18.12.2023 вступило в законную силу 16.05.2024. Административный штраф в размере 20 000 рублей оплачен – 20.02.2024.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 16 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» обратил внимание, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Таким образом, на момент совершения 13.09.2025 административного правонарушения ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» не являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию истек – 20.02.2025.

В связи с чем имеются основания для переквалификации действий ООО «Газэнергосеть Дальний Восток».

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку часть 36 статьи 19.5 и часть 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривают составы правонарушений, имеющие единый родовой объект посягательства, и учитывая, что переквалификация действий ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» не ухудшает его положение, считаю возможным переквалифицировать действия ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» с ч. 37 чт. 19.5 КоАП РФ на ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет 60 календарных дней.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» в совершении административного правонарушения ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений от 13.03.2025 № № распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.09.2025 № 46-р; актом проведения внеплановой проверки № № от 17.09.2025; письменными пояснениями ФИО10 от 17.09.2025; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газэнергосеть Дальний Восток»; выпиской из реестра Министерства энергетики РФ; Уставом ООО «Газэнергосеть Дальний Восток»; справкой на юридическое лицо; постановлением Кировского районного суда г. Хабаровска о привлечении к административной ответственности по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ от 11.02.2025.

Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, в ходе рассмотрения дела защитник Общества не оспаривала факт неисполнения в установленный срок предписания отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.

Таким образом, судья считает вину ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» установленной и квалифицирует его действия по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» от административной ответственности не имеется.

Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины в совершении правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» (ИНН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.А. Останина

Копия верна: Судья К.А. Останина