Решение № 12-142/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело № 12-142/2018


РЕШЕНИЕ

«16» мая 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям от 15.03.2018г., которым

должностное лицо – водитель <данные изъяты> – ФИО1, <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ФИО1, как должностное лицо, занимающий должность водителя <данные изъяты>, признан виновным в том, что 29 января 2018 года в 11.38 часов на автомобильной дороге <...> осуществлял транспортирование отходов I – IV класса опасности на автомобиле марки <данные изъяты> регистрационный государственный номер <данные изъяты>, у которого отсутствовали сопроводительные документы (копии паспортов на отходы, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности), что является нарушением требований п.5 ст.15, 16 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Считал, что он не является должностным лицом по смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ. Кроме того полагал, что вменяемое ему правонарушение является малозначительным, в связи с чем возможно прекращение производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенный судом надлежащим образом (телефонограмма от 27.04.2108г.), не явился.

Его защитник Волков Е.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По положениям ст.8.2 КоАП РФ административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами могут нести граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в примечании к данной статье определено, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Кроме того совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций также являются должностными лицами.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по делу вынесено в отношении ФИО1, как должностного лица. При этом его должностное положение указано как водитель <данные изъяты>

В подтверждение должностного положения ФИО1 представлены копии приказа о его приеме на работу к <данные изъяты>, инструкции для водителей, выполняющих работы по транспортированию отходов IV класса опасности.

Между тем согласно данным документам ФИО1, привлеченный к административной ответственности, не был наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в связи с чем он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, являясь рядовым сотрудником, работая у <данные изъяты>, ФИО1 не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность с назначением соответствующего наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 не является должностным лицом, т.е. субъектом вменяемого ему административного правонарушения, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям от 15.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – водителя <данные изъяты> – ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова