Решение № 12-49/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного суда <данные изъяты> Ермакова А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в отношении генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 составлен протокол <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что считает его необоснованным и подлежащим отмене. В своей жалобе указала, что при вынесении постановления мировая судья приводит доводы, изложенные в письме Минтруда России от <данные изъяты>, который не является нормативным правовым актом. Кроме того, статья 15.33.2 КоАП РФ не содержит нормы о привлечении к административной ответственности должностное лицо, которое направило информацию о лице, по которому какие-либо сроки не регламентированы Федеральным законом от <данные изъяты>, и которое ранее приобрело и имеют статус субъекта Государственно пенсионного обеспечения Российской Федерации по Федеральному закону от <данные изъяты> "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и по которому какие- либо страховые взносы в последующем не перечислялись, а не статус субъекта обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по Федеральному от <данные изъяты> "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в виду отсутствия обязательств по начислению и перечислению страховых взносов, а так же в виду наличия иного, ранее возникшего права. Кроме того, согласно статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> у страхователя возникает обязанность о предоставлении каких-либо сведений о застрахованных лицах, если эти случаи прямо перечислены в статье 9 Федерального закона от <данные изъяты> В постановлении судьи отсутствует информация о не соблюдении УПФ РФ по г<данные изъяты> сроков различных процедур, предшествующих составлению протокола, и не исследовалось в полном объеме и при рассмотрении дела. Мировой судьей постановление было вынесено с нарушением требований закона, нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, без всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств дела, при отсутствии доказательств вины вменяемого правонарушения. В постановлении не указаны статьи КоАП РФ, для возможности определения указанных сроков и порядка обжалования вынесенного постановления. Кроме того, вменяемое правонарушение было выявлено УПФ РФ <данные изъяты> в ходе контроля, на что указывает статья 36 Приказа Минтруда России от <данные изъяты> 8 Федерального закона от <данные изъяты> осуществляемый территориальным органам Пенсионного фонда РФ, о чем и на основании, которого составлялся Акт, и следовательно, были основания применения статьи 4.1.1 КоАП РФ на замену штрафа на предупреждение. Просила отменить постановление.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, дополнительно указав, что не была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении. Также указала на то обстоятельство, что ею не были поданы сведения в ПФ РФ в отношении себя, вместе с тем, она является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, при этом каких-либо денежных вознаграждений у ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» перед ней за отчетные периоды не возникало в силу действующего законодательства. Кроме того, в цель обеспечения ее, как застрахованного лица, права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодных вариантов пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями ПР РФ, которое регулируется ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснила, что согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <данные изъяты> в соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются: сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем). Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в т: числе руководители организаций, являющиеся единственными участникам:: (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от <данные изъяты>Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Ранее в письме Минтруда России от <данные изъяты> сообщалось, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от <данные изъяты> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам. Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В представленных страхователем сведений за май 2019 года были обнаружены ошибки. ФИО1 <данные изъяты> было направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений, однако генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» не представила исправленные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в ПФ РФ, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФ РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

Страхователь в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального Закона от <данные изъяты>

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты> в отношении генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 был составлен протокол об административном за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужило то, что ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» в лице генерального директора ФИО1 не представило исправленные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за <данные изъяты>. В результате чего был нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона <данные изъяты> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При рассмотрении административного дела мировым судьей установлено, что ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» в лице генерального директора ФИО1 не представило исправленные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за <данные изъяты> В результате чего был нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <данные изъяты>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представляются по форме "сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <данные изъяты>

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <данные изъяты> (зарегистрировано в Минюсте России <данные изъяты>) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам (письмо ПФР от <данные изъяты>

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от <данные изъяты>

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М (письма ПФР <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в том числе в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности.

В силу статей 7 и 39 Федерального закона от <данные изъяты> "Об обществах с ограниченной ответственностью", общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. В обществе, состоящем из одного участника, назначение на должность директора оформляется решением единственного участника общества.

То есть, отношения общества с его директором, как работником, могут оформляться не трудовым договором, а решением единственного участника общества.

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся ее единственными участниками (учредителями).

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период (на что также указывает общество) не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» имело обязанность представить исправленные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2019 года. Собственно необходимость представления признана и самим обществом.

Факт нарушения своевременного непредставления обществом сведений документально подтвержден и обществом по существу не оспаривается.

При подаче жалобы, равно как и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, заявителем каких-либо новых доказательств, опровергающих установленные мировым судьей обстоятельства, не представлено.

Доводы заявителя о том, что УПФ РФ по г. <данные изъяты> не соблюдены сроки различных процедур, предшествующих составлению протокола суд находит несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, о дне и месте составления протокола, лицо в отношении которого составляется протокол, уведомлено надлежащим образом, копия протокола направлена правонарушителю заказным письмом с уведомлением.

Доводы жалобы о том, что заявитель ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение суд находит несостоятельными, поскольку постановлением мирового судьи <данные изъяты> директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб. за предоставление сведений о застрахованных лицах за <данные изъяты> с нарушением установленного срока, обжалуемым постановлением от <данные изъяты> директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб. за не предоставление исправленных сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за <данные изъяты> года.

Обстоятельства правонарушения судьей установлены правильно, представленные по делу доказательства исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При подаче жалобы, равно как и при рассмотрении дела Октябрьским районным судом <данные изъяты> заявителем каких-либо новых доказательств, опровергающих установленные мировым судьей обстоятельства, не представлено.

Действия директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 квалифицированы мировым судьей правильно.

При назначении наказания суд учел данные о личности правонарушителя, имущественного положение, о характере совершенного правонарушения, и назначил административное наказание с учетом обстоятельств дела и в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в постановлении вопреки доводам жалобы указаны сроки и порядок его обжаловаия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Ермакова