Решение № 12-79/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело № 12-79/2020

УИД 04MS0036-01-2020-000005-57


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 мая 2020 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эталон-С» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 23.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, в отношении ООО «Эталон-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 23.01.2020 ООО «Эталон-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Эталон-С» обратилось с жалобой, просит отменить вынесенное мировым судьей постановление, мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом на основании незаконно проведенной проверки, незаконных требованиях. Ежегодные отчеты были вручены совету дома в согласованный с собственниками срок, размещение в системе ГИС ЖКХ было затруднено тем, что дом не был подтвержден лицензионным органом длительное время. Обращение в системе размещено своевременно, в рамках установленного предписания срока 13.11.2019, что подтверждается скрином с сайта. Только после подтверждения лицензионным органом появилась возможность разместить документацию на сайте ГИС ЖКХ. Требования предписания исполнены, но своевременность зависела не только от лица, привлекаемого к ответственности, но и от лицензионного органа. Наказание несоразмерно нарушениям, которые было предписано исполнить. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности, совершенного административного правонарушения, суд имел право освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представители ООО «Эталон-С», Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, заблаговременно, в судебное заседание не явились.

До судебного заседания поступило ходатайство представителя Госстройжилнадзора о рассмотрении дела без их участия, считают, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Причины неявки представителей ООО «Эталон-С», Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Ранее в судебных заседаниях представитель ООО «Эталон-С» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что несмотря на предусмотренное законом положение о недопустимости привлечения к административной ответственности дважды, в отношении юридического лица составлено два протокола об административном правонарушении в отношении одного и того же правонарушения.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 возражала против доводов представителя ООО «Эталон-С», мотивируя тем, что состав административного правонарушения имеет место быть. ООО «Эталон-С» неоднократно привлекалось к административной ответственности, в связи с чем положения ст. 2.9 КоАП РФ применены быть не могут.

Представитель Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 не согласился с жалобой, мотивировал тем, что нарушений действующего законодательства при проведении контрольной проверки допущено не было. Выданное УМЖИ предписание своевременно исполнено не было, с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания ООО «Эталон-С» не обращалось, предписание в установленном законом порядке обжаловано не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Эталон-С» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.06.2015 № 003 000084 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>

28.10.2019 Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ выдано предписание № 339-ПР об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроком исполнения до 29.11.2019, согласно которому ООО «Эталон-С» предписано устранить нарушения лицензионных требований, а именно предоставить собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес> ежегодные отчеты о выполнении договора управления за предыдущие 2015-2018 годы, а также разместить указанные отчеты в системе ГИС ЖКХ.

Данное предписание вручено представителю Общества 28.10.2019.

С целью проверки исполнения названного предписания на основании приказа от 02.12.2019 в отношении ООО «Эталон-С» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено неисполнение вышеуказанного предписания, о чем составлен Акт проверки от 05.12.2019 № 339-АИ.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления в отношении ООО «Эталон-С» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 23.01.2020 ООО «Эталон-С» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Суд находит выводы мирового судьи верными.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 чт. 19.5 КоАП РФ названного Кодекса.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, актом проверки, приказом, предписанием и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава вменяемого административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Доводы подателя жалобы об отсутствии объективной возможности своевременного исполнения предписания во внимание приняты быть не могут, поскольку Общество имело возможность обратиться в административный орган с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания.

Не воспользовалось ООО «Эталон-С» и предоставленным законом правом обжаловать предписание. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Доводы о допущенных нарушениях при проведении внеплановой выездной проверки подлежат отклонению ввиду их несостоятельности. Вопреки доводам жалобы при проведении проверки должностным лицом государственной жилищной инспекции были соблюдены требования Жилищного кодекса РФ и подлежащего применению законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Утверждения о повторном привлечении к административной ответственности опровергаются предоставленным в материалы дела постановлением мирового судьи судебного участка № 2 от 30.01.2020.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Окончательно административное наказание назначено ООО «Эталон-С» с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ООО «Эталон-С» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, приведенные подателем жалобы доводы основанием к отмене оспариваемого постановления не являются. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 23.01.2020 оставить без изменения, жалобу ООО «Эталон-С» - без удовлетворения.

Судья С.Л. Доржиева