Решение № 2-244/2020 2-244/2020(2-7322/2019;)~М-7446/2019 2-7322/2019 М-7446/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-244/2020

2-244/2020

26RS0001-01-2019-017364-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 07 июля 2020 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Сухачевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано: истец обратился в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, так как у него имеется необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. Указаны отказ содержится в решении № от дата. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы:- дата по дата и с дата по дата в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» в качестве электросварщика (решение № от дата). Отказ ответчик мотивировал отсутствием документального подтверждении занятости ручной сварки, отсутствием кодов льготной профессии в графе «особые условия труда», отсутствие сведений о том, что работодатель состоял на учете, как предприятие, имевшее рабочие места, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исчислен неверно.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с дата по дата и с дата по дата в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» в качестве электросварщика с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня постоянно занятым на ручной сварке. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии истца.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии ответчика.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что истец в дата обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что решением Управления было отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости. При этом в подсчет трудового стажа не включены периоды работы: с дата по дата и с дата по дата в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» в качестве электросварщика.

Данный отказ истец считает неправильным.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от датаг. №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны периоды его работы: с дата по дата и с дата по дата в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» в качестве электросварщика.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица – 13.08.1999г.

В соответствии с действующим законодательством, в частности с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и располагающие страховым стажем не менее 25 лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Правительства РФ от дата № при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата № за периоды работы до и после дата (деле – Список №).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № за время работы до дата также может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № (далее – Список(1956 г.).

Согласно "подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,

- применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список N 2), утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 Далее Список № (1991г.)

- при этом за время выполнявшихся до дата работ, применяется Список №, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 (Далее Список № (1956г.),

В Списке № (1991г.) в разделе XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ предусмотрена профессия электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906.)

Список № (1956г.) в разделе в разделе XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ предусматривал профессию «Электросварщики и их подручные».

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как видно из материалов дела, а именно, копии трудовой книжки ФИО1 с дата по дата и с дата по дата работал в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» в качестве электросварщика.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от дата N 188-О-П: Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии. В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности с дата по дата и с дата по дата в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» электросварщика, поскольку нет подтверждения его занятости на резке и ручной сварке, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда т.к. такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

Отсутствие справки о работе с вредными условиями труда, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ (ст. 39).

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Закона Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом выше изложенного, право на назначение пенсии в соответствии ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № – ФЗ « О страховых пенсиях» возникло у истца с 02.10.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить ФИО1, дата года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с дата по дата и с дата по дата в РТП МПО «Ставропольагропроммехмонтаж» в качестве электросварщика с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня, постоянно занятым на ручной сварке.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости, с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с 02.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Донских

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>