Решение № 2-244/2020 2-244/2020(2-5118/2019;)~М-4158/2019 2-5118/2019 М-4158/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-244/2020

26RS0<номер обезличен>-96 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 29 января 2020 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя истца

А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

К.В.ИБ. обратился в суд с иском, в котором просит возложить на Министерство имущественных отношений СК обязанность предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он относился к категории лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать находилась в заключении, сведения об отце отсутствовали. Впервые поступил в детский <адрес обезличен> на основании постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена><адрес обезличен> с ним в указанное учреждение определена его сестра - ФИО3, <дата обезличена> года рождения. Указанным постановлением за несовершеннолетними сохранено право на получение жилья в <адрес обезличен>. В июне 2005г. ФИО4, <дата обезличена> года рождения, установил отцовство в отношении детей ФИО5 и ФИО6, которым присвоена фамилия Канарские. После установления отцовства, отец - ФИО4 забрал детей из детского дома. Истец обучался в коррекционной школе (школа интернат) в <адрес обезличен> в период с 21.11.2005г. по 05.06.2010г. Согласно постановлению главы администрации Минераловодского муниципального района <адрес обезличен><номер обезличен> от 30.11.2007г. и путевки от 05.12.2007г. ФИО7, <дата обезличена> года рождения, повторно определена в детский дом в связи с тем, что мать несовершеннолетних - ФИО8 лишена родительских прав, отец - ФИО4 находиться в местах лишения свободы. Истец ФИО2 был повторно определен в детский дом на основании постановления администрации Минераловодского муниципального района <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>г. "Об определении в детский дом", прибыв в детский дом на основании акта выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего от 25.02.2011г. Из справки <номер обезличен> от 14.07.2011г., выданной ФКУ ИК-2 Министерства Юстиции РФ <адрес обезличен> следует, что ФИО4 неоднократно судим, приговором Минераловодского городского суда СК от 07.09.2007г. осужден по ч.3 ст.30. п. "а,б" ч.2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание лишение свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима, находился в местах лишения свободы с 15.07.2007г. по 14.07.2011г. Решением Минераловодского городского суда СК от 18.04.2011г., ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО7, <дата обезличена> года рождения. Требование в отношении несовершеннолетнего ФИО2 не заявлялось по не зависящим от него причинам. После достижения 18-летнего возраста, в июле 2011 года, отец забрал ФИО2 из детского дома, представив справку об освобождении. Данный документ направлен в отдел опеки и попечительства администрации <адрес обезличен> СК. Истец зарегистрирован до настоящего времени по месту нахождения детского дома: СК, <адрес обезличен>. Другого жилья и постоянного места жительства на территории <адрес обезличен> не имеет. С марта 2011 года поставлен на учет, как имеющий право на обеспечение жилой площадью в <адрес обезличен>, что подтверждается сведениями отдела опеки и попечительства Минераловодского муниципального района СК от 15.03.2011г. Родной сестре истца - ФИО7 по окончании учебною заведения была приобретена квартира в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Истцу, как лицу, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В октябре 2011 года истец обратился в отдел опеки и попечительства администрации Минераловодского городского округа для постановки на учет для получения жилья, где потребовали представить копию справки об освобождении отца ФИО4, которая ранее, в июле 2011 года направлялась руководством детского дома в отдел опеки и попечительства Минераловодского муниципального района СК. В виду отсутствия справки, документы о постановке на учет не были приняты.

Истец К.В.ИБ. в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом. В судебном заседании его представитель А. поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Ответчик Минимущества СК в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родился <дата обезличена>. На момент рождения он имел фамилию ФИО9.

Постановлением главы Минераловолской территориальной государственной администрации СК от <дата обезличена> несовершеннолетние ФИО5 и его сестра ФИО6 определены в детский дом, в связи с тем, что их мать находится в заключении, отца нет, записан со слов матери. Пунктом 5.2 данного постановления определено, что по окончании пребывания в детском государственном учреждении указанные несовершеннолетние сохраняют право на получение жилья в <адрес обезличен> в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №45-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Жилищный Кодекс РСФСР" (л.д.15).

Решением Минераловодского городского суда СК от <дата обезличена> мать истца ФИО8 была лишена родительских прав в отношении истца и его сестры (л.д.12-13).

<дата обезличена> ФИО4 был признан отцом истца, последнему присвоена фамилия Канарский, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства (л.д.10). После этого, в этом же году, отец забрал истца из детского дома.

Согласно справке об освобождении ФИО4 в 2007 году был осужден к лишению свободы на 4 года. Также из данной справки усматривается что ранее - 2001 году он был осужден к 7 годам лишения свободы (л.д.14).

<дата обезличена> отделом опеки и попечительства администрации Минераловодского муниципального района СК составлены справки о том, что у ФИО2 имущества и ценных бумаг не имеется, мать лишена родительских прав, отец находится в местах лишения свободы, поставлен на учет как имеющий право на обеспечение жилой площадью в <адрес обезличен> не ниже установленных социальных норм (л.д.18-19).

Постановлением главы администрации Минераловодского муниципального района СК от <дата обезличена> несовершеннолетний истец снова был определен в детский дом. На отдел опеки и попечительства возложена обязанность осуществлять контроль в установленном порядке за реализацией права ФИО2 на обеспечение жилой площадью (л.д.17).

Согласно справке отдела опеки попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа от <дата обезличена>, ФИО2 обращался в отдел за консультацией по поводу постановки на учет на получение жилья в октябре 2011 года, однако подтвердить факт отсутствия родительского попечения не смог по причине отсутствия документов на отца, который находился в местах лишения свободы (л.д.20).

С соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

<дата обезличена> вступил в законную силу Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно ст.1 данного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что истец в восьмилетнем возрасте был определен в детский дом в связи с отсутствием родительского попечения. Впоследствии мать была лишена родительских прав, отец длительно находился в местах лишения свободы.

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отнесении истца к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до <дата обезличена> и до исполнения истцу 18-летнего возраста) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом РФ от <дата обезличена> № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в вышеназванную статью внесены изменения, согласно которых жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме.

Также вышеуказанным законом признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от <дата обезличена> Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 закона N 15-ФЗ действие положений ст. 8 и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции данного закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из представленных суду доказательств также следует, что право ФИО2 на обеспечение жилой площадью неоднократно подтверждалось, в том числе постановлениями главы администрации. Контроль за реализацией прав истца был возложен на отдел опеки и попечительства.

ФИО2 предпринимал попытку реализовать свое право на обеспечение жилым помещениям путем обращения в октябре 2011 года в отдел опеки и попечительства с вопросом о постановке на учет, то есть до момента вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующих отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений.

Тот факт, что ФИО2 по его обращению не был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, в данном случае не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении вне очереди жилого помещения, поскольку истец предпринимал попытку встать на учет до достижения возраста 23 лет, но она оказалась безуспешной из-за отсутствия всех необходимых документов.

Такие выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, согласно которого суду следует выяснять причины, в силу которых истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными возможно удовлетворение требования истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Причина непостановки ФИО2 на учет признается в данном случае судом уважительной. Право ФИО2 на обеспечение жилым помещениям не может быть поставлено в зависимость от времени рассмотрения настоящего дела судом.

Не оспаривая данное право истца, ответчик в своих возражениях указывает, что Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, в соответствии с которым жилые помещения предоставляются согласно их регистрации в журнале регистрации заявлений, при наличии помещений, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете. Предоставление помещений производится в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

Между тем, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от проведения мероприятий. Жилое помещение ФИО2 должно было быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

В соответствии с ч.2 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 данной статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

В силу вышеуказанной нормы закона, в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен>. Таким образом, решение суда не лишает истца права, предоставленного ему законом, на получение жилья в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен> в случае, если она самостоятельно примет такое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Возложить на Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> обязанность предоставить ФИО2 по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров