Решение № 12-184/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-184/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-184/2018

Кировск Ленинградской области 26 сентября 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 23.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка N 47 Ленинградской области от 23.08.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО2, просит постановление отменить, в связи с неправильным установлением фактических обстоятельств по делу.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, пояснила, что после получения предписания должностного лица были предприняты незамедлительные меры по его исполнению, а именно направлено извещение о необходимости проведения работ по обрезке деревьев подрядчику, осуществляющему обслуживание светофоров и дорожных знаков муниципальному контракту, о чем было уведомлено должностное лицо. Работы по обрезке растительности, препятствующей видимости дорожных знаков были совершены 01.08. 2018 и 02.08.2018. Защитник полагала, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания, о чем уведомлено должностное лицо.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 26.07.2018 врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Кировского района Ленинградской области на имя и.о. главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области внесено представление, которым предписано: рассмотреть представление; в течение трех суток с момента получения представления обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход») у пешеходных переходов на ул. Малоневский канал у дома 18, на ул. 1 Мая у дома 22 и на пересечении ул. Жука и Красной площади в г. Шлиссельбурге; о результатах рассмотрения представления сообщить в ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области.

Указанное представление поступило в администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области 26.07.2018.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 10.01.2017, работы по техническому обслуживанию светофорных объектов и дорожных знаков на уличной-дорожной сети МО город Шлиссельбург в 2018, в том числе обеспечение видимости дорожных знаков, осуществляется ООО «Орион» (л.д. 46-80), в которое 27.07.2018 было направлено извещение о необходимости в срок до 01.08.2018 обеспечить видимость дорожных знаков по адресам, перечисленным в представлении от 26.07.2018 (л.д. 36).

Сообщение о мерах, предпринятых по исполнению предписания, направлено в ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области 27.07.2018 (л.д. 16).

01.08.2018 в 16:45 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО2 составлен акт об отсутствии видимости дорожных знаков «Пешеходный переход» по адресам: у пешеходных переходов на ул. Малоневский канал у дома 18, на ул. 1 Мая у дома 22 и на пересечении ул. Жука и Красной площади в г. Шлиссельбурге, на основании которого 08.08.2018 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9-12, 4).

02.08.2018 от ООО «Орион» поступило уведомление о выполнении 02.08.2018 работ по подрезке древесно-кустарниковой растительности, затрудняющей видимость дорожных знаков «Пешеходный переход» по адресам: ул. Малоневский канал у дома 18, на ул. 1 Мая у дома 22 и на пересечении ул. Жука и Красной площади в г. Шлиссельбурге, в подтверждение чего представлены фотографии (л.д. 37-43).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также суд полагает обоснованным применение к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из материалов дела, лицом, в отношении которого ведется производство, были предприняты меры для исполнения представления должностного лица в полном объеме, о чем направлено извещение.

Фактически нарушение устранено на следующий день после его выявления.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, иных заслуживающих внимания обстоятельств, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, так как допущенное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в деле доказательства, судом установлено, существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.

Обстоятельств, которые в силу закона могли бы повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 23.08.2018, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 23.08.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: О.В. Туманова