Решение № 2А-132/2020 2А-132/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-132/2020

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

при секретаре судебного заседания Идельбаеве Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-132/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действия командира названной воинской части, связанного с несвоевременным рассмотрением рапорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом изменений требований, просит суд: признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его рапорта от 7 июля 2020 года; взыскать с войсковой части № судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебных заседаниях указал, что 7 июля 2020 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил отменить наложенное 29 июня 2020 года командиром 1-й авиационной эскадрильи войсковой части № дисциплинарное взыскание.

Вместе с тем, названный рапорт командиром войсковой части № изначально был оставлен без рассмотрения, а после его обращения в суд рассмотрен только 6 ноября 2020 года. Таким образом, по мнению административного истца командир войсковой части № нарушил его право на своевременное рассмотрение его обращения при обжаловании неправомерных действий в связи с наложенным ранее дисциплинарным взысканием.

Представитель административного ответчика: командира войсковой части № – ФИО2, ранее участвовавшая в судебном заседании, просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО1, сославшись на то, что рапорт административного истца от 7 июля 2020 года был подан с нарушениями, в связи с чем изначально был оставлен командиром войсковой части без рассмотрения. Так в данном рапорте в нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не было указано адреса, подающего обращения лица. Также в нарушение ст. 21 Устава внутренней службы, ФИО1 обратился непосредственно к командиру войсковой части, что недопустимо. При этом подпись ФИО1, в указанном рапорте отличалась от ранее исполняемой последним. Кроме того, 6 ноября 2020 года на указанный рапорт командиром войсковой части № ФИО1 был дан письменный ответ, в связи с чем в настоящий момент поставленный административный истцом вопрос полностью исчерпан.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: командира и войсковой части №, а также заинтересованное лицо - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>.

Как усматривается из копии служебной карточки ФИО1, 29 июня 2020 года ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за «обман командира».

Согласно копии рапорта административного истца от 7 июля 2020 года адресованного командиру войсковой части №, ФИО1 просил адресата отменить наложенное на него 29 июня 2020 года дисциплинарное взыскание, а также предоставить ему письменный ответ на его рапорт.

Из содержания названного документа следует, что он среди прочего содержит фамилию, имя и отчество, подпись, а также должность лица его подающего.

Также на указанном рапорте имеется резолюция командира войсковой части «Оставляю без рассмотрения».

Из копии сообщения командира войсковой части № от 6 ноября 2020 года № адресованного ФИО1, следует, что рапорт последнего от 7 июля 2020 года рассмотрен и ему фактически отказано в его удовлетворении.

Порядок подачи и рассмотрения обращений военнослужащих регламентирован главой 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее Дисциплинарный устав).

Согласно ст. 106 Дисциплинарного устава, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Письменные обращения, направляемые военнослужащими должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Из ст. 107 Дисциплинарного устава следует, что должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.

Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение, выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).

В соответствии со ст. 109 Дисциплинарного устава военнослужащий, подавший обращение, имеет право, в частности, представлять дополнительные материалы, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 115 Дисциплинарного устава, обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении, доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

В соответствии со ст. 116 Дисциплинарного устава все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение.

Как установлено в судебном заседании рапорт ФИО1 поступил в войсковую часть 19 июля 2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на копии указанного документа, при этом фактически был рассмотрен командиром войсковой части только 6 ноября 2019 года.

При таких условиях, срок, предусмотренный ст. 116 Дисциплинарного устава на рассмотрение поданного ФИО1 обращения, командиром войсковой части № безусловно пропущен.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части №, выразившееся в несвоевременном рассмотрении рапорта от 7 июля 2020 года, не может быть признано законным.

Доводы представителя административного ответчика, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит несостоятельными и отвергает.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные ФИО1 по настоящему делу в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в несвоевременном рассмотрении рапорта ФИО1 от 7 июля 2020 года.

Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» в пользу ФИО1 300 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 ноября 2020 года.

Согласовано:

Судья А.М. Бабаров