Решение № 12-134/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-134/2025

Дело № 12-134/2025

УИД: 51RS0007-01-2025-000607-74


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 апреля 2025 г. г. Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Алексеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <№> от 11 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) <№> от 11 февраля 2025 г. общество с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис» (далее – ООО «Норд-ойл-сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, законный представитель ООО «Норд-ойл-сервис» ФИО1 просит вынесенное в отношении Общества постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку измерения массы транспортного средства с грузом являются некорректными, принимая во внимание, что указанная в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров информация о выявленном нарушении не соответствует действительности. Общая масса транспортного средства (с учётом груза), принадлежащего Обществу, не соответствует указанной в акте информации о фактическом измерении общей массы транспортного средства, как следствие превышение по общей массе транспортного средств и осевым нагрузкам в действительности отсутствует.

Защитник ООО «Норд-ойл-сервис» Лесихин Д.В. на рассмотрение жалобы не явился, извещён, просил о рассмотрении дела без его участия. В дополнении к жалобе указал, что согласно ПТС масса трехосного транспортного средства <.....>», государственный регистрационный знак <№>без нагрузки) составляет 11.500 т. Согласно транспортной накладной <№> от 10 января 2025 г. масса груза составляет 10.180 т. Общий вес транспортного средства с учётом груза составляет 21.680 т, что не превышает допустимое значение для данного транспортного средства согласно постановлению Правительства от 1 декабря 2023 г. № 2060, что также подтверждается заключением специалиста № 180425-6 и указывает на некорректную работу оборудования.

Также ссылается на заключение специалиста <№> составленное ООО «Северо-Западная лаборатория специальных экспертиз», выводы которого опровергают сведения о массе автопоезда, указанной в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме <№> от 16 января 2025 г.

Представитель административного органа представил письменные возражения, согласно которым просит оставить жалобу без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Норд-ойл-сервис» ФИО1, защитник Лесихин Д.В., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учёта неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060, в соответствии с пунктом 2 которых «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

Как следует из материалов дела, 10 января 2025 г. в 15 часов 33 минуты 45 секунд на 23 км 450 м автодороги Автоподъезд к г. Апатиты в Апатитском районе Мурманской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <.....> без модели, государственный регистрационный знак <№> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 27,20 % (2.448т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 11.448т на ось № 2 при допустимой нагрузке 9.000т на ось, на 21,40 % (1.926т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 10.926т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000т на ось.

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак <№>, по состоянию на 10 января 2025 г. для движения по вышеуказанному маршруту не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС Тензо-М, заводской номер 64822, поверка действительна до 25 декабря 2025 г.

Собственником транспортного средства МАЗ без модели, государственный регистрационный знак <№>, согласно карточке учёта транспортного средства является ООО «Норд-ойл-сервис».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения 20 февраля 2025 г. собственника транспортного средства <.....> без модели, государственный регистрационный знак <№>, ООО «Норд-ойл-сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО <№> с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

С законностью состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления согласиться нельзя, поскольку совокупность имеющихся в деле об административном правонарушении, а также дополнительно представленных при рассмотрении настоящей жалобы доказательств ставит под сомнение доказанность обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Так, допустимая масса транспортного средства установлена в приложении № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060, из которых следует, что максимальная масса для автопоезда с трехосным количеством осей составляет 25.000 т.

С учетом диспозиции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует превышение предельной массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 %.

Согласно акту <№> от 16 января 2025 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме при взвешивании установлено, что масса автопоезда с учетом погрешности (5 %) составила 28.652 т при допустимой нагрузке 25.000т.

Таким образом, установлено превышение величины максимально допустимой массы транспортного средства – 3.652 т, то есть 14,61 %.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к приложению № 2 группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 примечаний к приложению № 2 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей, у которых расстояние между сближенными осями свыше 1,3 метра и до 1,8 метра (включительно), составляет 18.000т.

Таким образом, допустимая нагрузка на каждую ось двухосной группы сближенных осей составляет 9.000т.

При взвешивании установлено, что нагрузка на ось № 2 составила 11.448т при допустимой нагрузке 9.000т на ось, на ось № 3 составила 10.926т при допустимой нагрузке 9.000 т.

Таким образом, установлено превышение величины максимально допустимой нагрузки на вторую ось – 2.448т, то есть 27,20%, на третью ось – 1.926т, то есть 21,40%.

Согласно данным паспорта <№> транспортного средства <.....> марки, <№>, масса транспортного средства без нагрузки (кг) составляет 11500 кг.

Согласно сертификату о калибровке средства измерений, вместимость 1 секции цистерны транспортного средства с идентификационным номером <№> составляет 5186 дм3.

Согласно транспортной накладной № 74 от 10 января 2025 г. 2 секции цистерны транспортного средства с идентификационным номером <№> были заполнены (ГСМ) дизельное топливо ДТ-3.

Данные обстоятельства подтверждаются также паспортом на перевозимый груз № 1418.

Таким образом, полная масса автопоезда с грузом равна 21680 кг ((10180кг (масса груза) + 11500 кг (масса ТС), что меньше показателя массы с учетом погрешности (28.652 т) по результатам взвешивания и не превышает допустимой 25.000 т, что ставит под сомнение корректность измерения как общей массы транспортного средства, так и нагрузки на оси и как следствие наличие состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом как следует из представленного заключения специалиста ООО «Северо-Западная лаборатория специальных экспертиз» <№>, утвержденного 18 апреля 2025 г.:

- максимально возможная допустимая масса (ГСМ) дизельное топливо ДТ-3, которую физически возможно поместить (залить) в секцию № 1 цистерны (идентификационный номер <№>), при полном заполнении (риск перелива): - 4907.16 кг (если залить 5706 л. при -32°С). С учетом безопасного заполнения (95 % объема) – 4661.80 кг (5420.7 л. при -30°С);

- максимально возможная допустимая масса (ГСМ) дизельное топливо ДТ-3, которую физически возможно поместить (залить) в секцию № 2 цистерны (идентификационный номер <№>), при полном заполнении (риск перелива): - 4459.96 кг (если залить 5186 л. при -32°С). С учетом безопасного заполнения (95 % объема) – 4236.96 кг (4926.7 л. при -30°С);

- максимально возможная допустимая масса (ГСМ) дизельное топливо ДТ-3, которую физически возможно поместить (залить) в секцию № 3 цистерны (идентификационный номер <№>), при полном заполнении (риск перелива): - 5380.16 кг (если залить 6256 л. при -32°С). С учетом безопасного заполнения (95 % объема) – 5111.15 кг (5943.2 л. при -30°С);

- максимально возможная допустимая масса (ГСМ) дизельное топливо ДТ-3, которую физически возможно поместить (залить) в 2 секции цистерны (идентификационный номер <№>) составляет 10287.32 кг. С учётом безопасного заполнения (95 % объема) – 9772.95 кг;

- максимальный показатель по массе автопоезда согласно транспортной накладной <№> от 10 января 2015 г. составляет 21787.32 кг.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных данных о технических характеристиках транспортного средства и предельно грузовой вместимости его цистерны, учитывая характер перевозимого груза и условия его транспортирования, возникают сомнения в достоверности данных, изложенных в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <№> от 16 января 2025 г.

Учитывая изложенное, доказанность в действиях общества с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис», вмененного ему состава административного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством 10 января 2025 г. вызывает неустранимые сомнения, которые в силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей, рассматривающей жалобу, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <№> от 11 февраля 2025 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <№> от 11 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис», прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Алексеева