Решение № 12-318/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-318/2019

Дело № 12-318/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ФКУ <данные изъяты> ФИО1, представителя Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя ФКУ <данные изъяты> ФИО1 на постановление № заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» (далее ФКУ <данные изъяты>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник ФКУ <данные изъяты> ФИО1 просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что лимитов денежных обязательств для устранения правонарушения не выдавалось.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

В судебном заседании защитник ФКУ <данные изъяты> ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Северо – Западного управления Ростехнадзора ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагала привлечение ФКУ <данные изъяты> к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей).

Согласно п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003 (далее - ПТЭЭП) для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя.

В соответствии с п. 1.4.20 ПТЭЭП очередная проверка должна производиться в следующие сроки: для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год; для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - 1 раз в 3 года.

Согласно п. 2.2.20 ПТЭЭП на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Согласно п. 2.12.5. ПТЭЭП на лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно, через них получающих питание. Автоматические выключатели должны обеспечивать селективность отключения потребителей, получающих от них питание.

Силу п. 2.12.12 ПТЭЭП очистку светильников, осмотр и ремонт сети электрического освещения должен выполнять по графику (плану ППР) квалифицированный персонал.

Периодичность работ по очистке светильников и проверке технического состояния осветительных установок Потребителя (наличие и целость стекол, решеток и сеток, исправность уплотнений светильников специального назначения и т.п.) должна быть установлена ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий. На участках, подверженных усиленному загрязнению, очистка светильников должна выполняться по особому графику.

В соответствии с п.2.2.17 ПТЭЭП оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи.

Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий.

Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности.

Согласно п. 1.5.18 ПТЭЭП для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Также потребитель в соответствии с пунктом 1.8.2 ПТЭЭП должен иметь списки работников имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.

В соответствии с п.3.5.10 ПТЭЭП для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним распоряжением руководителя Потребителя должен быть назначен ответственный работник или работники, имеющие группу III. Данные работники обязаны вести Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

Согласно пункту 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила) новые и реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Правилами.

Пунктом 1.3.11 Правил установлено, что подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора между потребителем и энергоснабжающей организацией.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новгородской области в отношении ФКУ <данные изъяты>, проведена проверка законодательства в области электроэнергетики. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

- в нарушение п.1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок, потребителей» утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПТЭЭП) не назначен ответственный за электрохозяйство (назначенный ответственным за электрохозяйство ФИО3 переведен к новому месту службы);

- в нарушение п.1.4.20 ПТЭЭП очередной срок проверки знаний заместителя ответственного за электрохозяйство майора внутренней службы ФИО4 истек в ДД.ММ.ГГГГ (периодичность проверки – 1 раз в год);

- в нарушение п.1.4.20 ПТЭЭП очередной срок проверки знаний у электрика ФИО5 и электросварщика ФИО6;

- в нарушение п.2.2.20 ПТЭЭП требуют обновления или отсутствуют оперативные надписи и знаки безопасности на электрощитах административного здания, подвала режимного корпуса №2, наружной стене здания отдела кадров;

- в нарушение п.2.12.5 ПТЭЭП в щитах освещения с внутренней стороны отсутствуют надписи с указанием наименования электроприемников;

- в нарушение п.2.2.17 ТПЭЭП отсутствует график очистки оборудования РУ от пыли и грязи;

- в нарушение п.2.12.12 ТПЭЭП отсутствует график (план ППР) очистки светильников, осмотра и ремонта сети освещения;

- в нарушение п.п.1.5.18, 1.8.2 ТПЭЭП отсутствует утвержденная ответственным за электрохозяйство (не реже 1 раза в 2 года) однолинейная схема электроснабжения в целом по Потребителю;

- в нарушение п.3.5.10 ПТЭЭП не назначен работник, ответственный за поддержание исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок переносных и передвижных электроприемников (ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников), вспомогательного оборудования к ним;

- в нарушение п.1.8.2 ПТЭЭП отсутствуют списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряд - допуски, которым даны права допускающего, производителя работ, наблюдающего, имеющих право оперативных переговоров, выполнять оперативные переключения;

- в нарушение п.п.1.2.6, 1.3.1, 1.3.11 ПТЭЭП подключение технологической электростанции потребителя к сетям (электроприемникам) потребителя осуществлено без оформления разрешения на допуск в эксплуатацию органа Ростехнадзора.

Факт совершения ФКУ <данные изъяты> указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главного государственного инспектора ОЭнН ФИО7 и другими письменными материалами дела.

Допустимость и достоверность, принятых должностным лицом во внимание доказательств, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФКУ <данные изъяты> в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ.

Отсутствие лимитов денежных обязательств, на что имеется ссылка в жалобе, само по себе не является обстоятельством для освобождения юридического лица от административной ответственности. Более того, доказательства того, что со стороны ФКУ <данные изъяты> принимались исчерпывающие меры с целью выделения денежных средств, не представлены.

Иные доводы жалобы, которые являлись бы основанием для отмены, изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в поданной жалобе не содержится.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления, допущено не было.

Мера наказания ФКУ <данные изъяты>, определена в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева