Решение № 12-85/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело № 12-85/2018

Мировой судья Лукина А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.

с участием представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» Минтруда Чувашской Республики (далее -БУ ЧР «Кугесьский дом- интернат для умственно отсталых детей») ФИО2, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу БУ ЧР «Кугесьский дом- интернат для умственно отсталых детей» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 марта 2018 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 марта 2018 года БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей», находящееся по адресу: <адрес> в срок до 24 января 2018 года, не выполнило требование государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне - Волжского МУГАДН о предоставлении сведений от 16 января 2018 года.

В жалобе, поданной на указанное постановление БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» просит отменить указанное постановление, принять по делу новое решение. Указывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность - привлечение юридического лица впервые к административной ответственности, имущественное положение юридического лица, отсутствие умысла.

В судебном заседании защитник юридического лица БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей», прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне - Волжского МУГАДН 16 января 2018 года в отношении БУ ЧР «Кугесьский дом- интернат для умственно отсталых детей» возбуждено дело об административном правонарушении

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт осуществления перевозки пассажиров водителем ФИО1 27 декабря 2017 года в 11 час. 07 мин. по адресу: <адрес>, согласно путевого листа № от 27 декабря 2017 года, выданного БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей, на Новогоднюю ёлку в Чувашский государственный театр оперы и балета транспортным средством (категории М-2) марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

В связи с чем, должностным лицом 16 января 2018 года вынесено определение об истребовании дополнительных материалов, именно: оригинал путевого листа от 27 декабря 2017 года №, заверенная копия лицензии на проведение предрейсового/послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств; заверенная копия приказа о назначении в организации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (при наличии); план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе транспортных средств к безопасной эксплуатации на 2017 год (при наличии); журнал учета инструктажей водителей по безопасности дорожного движения (при наличии); журнал учета движения путевых листов организации.

Данное требование БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» получено 18 января 2018 года.

Установлено, что истребованные сведения в трёхдневный срок со дня получения определения в уполномоченный орган не представлены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении БУ ЧР «Кугесьский дом- интернат для умственно отсталых детей» и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина БУ ЧР «Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом № об обнаружении признаков административного правонарушения от 27 декабря 2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 января 2018 года, определением об истребовании дополнительных материалов от 16 января 2018 года, копией почтового уведомления.

Вывод мирового судьи о том, что совершенное учреждением деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является законным, обоснованным и подтверждающимся материалами дела, поскольку требование должностного лица не исполнено в установленные законом сроки.

Учреждение привлечено к ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанные БУ ЧР «Кугесьский дом- интернат для умственно отсталых детей» в жалобе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, были учтены мировым судьёй при назначении наказания, поэтому подлежат отклонению.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей, предусмотренной санкцией применяемой статьи, мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства по делу, а также что ранее юридическое лицо за подобные нарушения к административной ответственности не привлекалось.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно материалам дела следует, что БУ ЧР «Кугесьский дом- интернат для умственно отсталых детей» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются все условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являются несостоятельными.

Таким образом, наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для изменения вида и размера наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу Бюджетного учреждения Чувашской Республики Кугесьский дом - интернат для умственно отсталых детей» Минтруда Чувашской Республики - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года

Судья С.А. Смирнова