Решение № 12-85/2018 от 16 апреля 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело №12-85/2018 Судья Мордвинов Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 апреля 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары ФИО3 на постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары,

установил:

Постановлением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 марта 2018 года МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховый Суд Чувашской Республики, директор МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары ФИО3 просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью либо заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и имеющего разрешение на работу (патент) на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации).

Основанием для привлечения МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 25 августа 2017 года МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары заключило трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1, о чем в срок, не превышающих 3 рабочих дней с даты заключения договора, работодатель не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – УВМ МВД по Чувашской Республике (уведомление подано 06 февраля 2018 года).

Указанные обстоятельства и вина МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2018 года №40; приказом о приеме на работу ФИО1 от 25 августа 2017 года; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о совершении МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары административного наказания судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности.

При этом суд первой инстанции правильно признал, что отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, в связи с чем административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Положения указанной статьи Кодекса распространяются на юридических лиц, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения были предметом проверки суда первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд второй инстанции согласен.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ №38 им.Героя Российской Федерации ФИО2» г.Чебоксары Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова