Решение № 2-159/2020 2-159/2020(2-2762/2019;)~М-2470/2019 2-2762/2019 М-2470/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-159/2020

Дело № 2-159/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 18 февраля 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Дробот Е.И.,

с участием:

помощника прокурора Северского района Носовой М.А. в интересах ФИО1, ФИО1

представителя ответчика администрации МО Северский район ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2020 года №01-17/373,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности отменить постановление и восстановить ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Прокурор Северского района Жук М.С. обратился в Северский районный суд Краснодарского края в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации МО Северский район, в котором согласно уточненным требованиям просит обязать администрацию отменить постановление от 26.07.2016 года № 818 «О снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий»; обязать администрацию восстановить ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в общую очередь и льготную очередь по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами с 31.05.2005 года.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Северского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации МО Северский район выявлены нарушения.

Так, постановлением главы администрации Северского сельского округа Северского района Краснодарского края от 30.06.2005 года № 419 ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь и льготную очередь граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, с датой принятия на учет 31.05.2005 года.

ФИО1 был принят на учет в составе семьи 1 человек. На момент постановки на учет ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по договору найма по адресу: <адрес>. В материалах учетного дела имеется договор от 19.05.2005 года о найме жилого помещения, расположенного в <адрес>, заключенный между ФИО1 и Д. а также акт проверки жилищных условий ФИО1 от 19.05.2005 года по указанному адресу. Таким образом, на момент постановки ФИО1 на учет органом, уполномоченным на ведение учета граждан по улучшению жилищных условий, исходя из материалов учетного дела, установлен факт проживания заявителя по адресу: <адрес>.

Впоследствии, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о неправомерности постановки лица на учет, постановлением администрации МО Северский район от 26.07.2016 года № 818, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с общей очереди и льготной очереди по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

В обоснование принятого решения органом местного самоуправления указано, что на момент принятия ФИО1 на вышеуказанный учет, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, являлся сын ФИО1 Общая площадь указанного жилого помещения составляет 68,2 кв.м., количество зарегистрированных в нем человек - 4. В связи с этим, обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека на момент принятия на учет составляла 17,05 кв.м., что выше учетной нормы предоставления - 14 кв.м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Северского района Носова М.С. поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить. Пояснил, что после вынесения Северским районным судом Краснодарского края решения от 19 февраля 2018 года о признании решения администрации МО Северский район №01-21/1804 от 22 августа 2017 года об отказе в удовлетворении требований о восстановлении в очередь на получение жилого помещения незаконным, он вновь обратился в администрацию, но ему снова было отказано по тем же основаниям, после чего, он был вынужден обратиться в прокуратуру Северского района за защитой своих прав.

Представитель ответчика администрации МО Северский район ФИО2 исковые требования прокурора не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно договорам найма жилого помещения, ФИО1 проживает у сына по адресу: <адрес>, где общая площадь жилого помещения на одного человека выше учетной нормы, в связи с чем, ФИО1 обосновано снят с учета.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющие право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии со ст. 4 Закона № 1077-КЗ учет граждан отдельных категорий, за исключением граждан отдельных категорий, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем которым предусмотрено пунктами 9 и 10 части 2 статьи 1 настоящего Закона, и (или) членов их семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченными в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам отдельных категорий.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, постановлением главы администрации Северского сельского округа Северского района Краснодарского края от 30.06.2005 года № 419 ФИО1 принят с 31.05.2005 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь и льготную очередь граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Постановлением администрации МО Северский район от 26.07.2016 года № 818 ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с общей очереди и льготной очереди по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В обоснование принятого решения органом местного самоуправления указано, что на момент принятия ФИО1 на вышеуказанный учет, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, являлся сын ФИО1 Общая площадь указанного жилого помещения составляет 68,2 кв.м., количество зарегистрированных в нем человек - 4. В связи с этим, обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека на момент принятия на учет составляла 17,05 кв.м., что выше учетной нормы предоставления - 14 кв.м.

С данным выводом администрации суд согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

ФИО1 был принят на учет в составе семьи 1 человек, на момент постановки на учет был зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по договору найма по адресу: <адрес>.

Согласно копии удостоверения вынужденного переселенца срок действия статуса вынужденного переселенца продлен ФИО1 до 07.02.2021 года.

На основании части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года), членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Так подпунктом "б" пункта 11 постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.).

Исходя из нормативных положений ч. 1 и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и приведенных разъяснений постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года по их применению следует, что семейные отношения с позиции ЖК РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 был вселен в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его сыну в качестве члена его семьи.

Более того, допрошенные в судебном заседании свидетели К., Б. и М. суду пояснили, что проживают по соседству с ФИО1, который с 2001 года постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановлением главы администрации Северского сельского округа Северского района Краснодарского края от 30.06.2005 № 419 ФИО1 правомерно постановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь и льготную очередь по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Доводы ответчика о представлении ФИО1 не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия на его учет, не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

Таким образом, ФИО1 необоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации МО Северский район от 26.07.2016 № 818, в связи с чем, подлежит восстановлению на указанном учете.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности отменить постановление и восстановить ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район отменить постановление от 26.07.2016 года № 818 «О снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию муниципального образования Северский район восстановить ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в общую очередь и льготную очередь по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами с 31.05.2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2020 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди