Решение № 12-220/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-220/2025

Дело № 12-220/2025


РЕШЕНИЕ

7 октября 2025 года г. Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Файзуллина Р.Р., с участием представителя административного органа ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 на постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3 № 02021/25/5308925 от 30.06.2025 года о привлечении ТУ Росимущества в Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от 30.06.2025 года ТУ Росимущество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 подал жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм права, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя следующим.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ находится исполнительное производство № № от 07.10.2024 года, предмет исполнения: конфисковать и обратить в доход государства автомобиль марки Ниссан Альмера грз № в отношении должника ФИО6 В рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. Согласно п. 2 данного постановления ТУ Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя имущество или продукцию на распоряжение в течении 30 дней со дня получения постановления о передаче обращенного в собственность государства имущество на распоряжение. Согласно п. 2.3 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия ФССП и ФАУГИ при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27.12.2019 №0001/36/0112/129 срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества исчисляется с даты получения Росимуществом Уведомления от ФССП России и не может превышать 30 рабочих дней. Между ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и ООО "Полистрой" заключен государственный контракт № № от 28.11.2023 года, согласно которому ООО "Полистрой" оказывает услуги по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории Республики Башкортостан. 10.03.2025 года в ТУ Росимущества в РБ поступило уведомление о готовности конфискованного имущества на переработку или уничтожение. ТУ Росимущества в РБ направило в адрес ООО «Полистрой» письмо №02-ША-05/7518 от 19.06.2025 года, которым поручено принять имущество и обеспечить транспортировку принятого имущества к месту его хранения, а именно на склад ООО «Полистрой», расположенный по адресу: <...>. 11.06.2025 года в адрес ТУ Росимущества в РБ поступил протокол об административном правонарушении №183/25/02021-АП. 07.07.2025 года в ТУ Росимущества в РБ поступило постановление б административном правонарушении от 30.06.2025 года. Указанный случай передачи имущества прямо не указан действующим законодательством в качестве случая, когда судебный пристав-исполнитель вправе вызвать стороны исполнительного производства и иных лиц для совершения исполнительных действий. Исходя из вышесказанного ТУ Росимущества в РБ совершены все необходимые действия для принятия имущества, в действиях ТУ Росимущества в РБ отсутствует событие административного правонарушения. В связи с этим, требование судебного пристава-исполнителя не обосновано, не соответствует законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель заявителя, иные лица в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, от указанного лица каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 N 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года N 0001/36/01-12/129.

Согласно пункту 2.3 Соглашения Срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Согласно материалам дела об административном правонарушении основанием для привлечения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и выводы должностного лица о неисполнении требования о принятии имущества, обращенного в собственность государства, а именно следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ находится исполнительное производство № №, возбужденное 07.10.2024 года, предмет исполнения: конфисковать и обратить в доход государства автомобиль марки Ниссан Альмера грз № в отношении должника ФИО7

15.11.2024 года ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 вынесла постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

Уведомлением от 04.03.2025 года №02902/25/24881 Главное Управление ФССП по Республике Башкортостан уведомляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о том, что в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ находится имущество, обращенное в собственность государства в отношении должника ФИО8

Данное уведомление получено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан 06.03.2025 года, следовательно, у ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан имелся срок, не превышающий 30 рабочих дней, для получения указанного имущества - до 21 апреля 2025 года.

В указанные судебным приставом-исполнителем сроки имущество, обращенное в доход государства, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, не получено, об уполномоченном лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, судебный пристав-исполнитель не проинформирован.

Таким образом, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, не являющееся должником по исполнительному производству, в нарушение требования статей 6, 14, части 2 статьи 87, статьи 104 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества – автомобиля Ниссан Альмера грз №

В обоснование жалобы заявитель указывает, что 28.11.2023 года между ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и ООО «Полистрой» заключен государственный контракт, согласно условиям которого ООО «Полистрой» оказывает услуги по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории Республики Башкортостан.

Однако сведений о направлении и вручении каких-либо поручений ООО "Полистрой" в отношении указанного выше имущества, суду заявителем не представлено.

16.05.2025 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 направила в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении на 03.06.2025 года в 10.00 часов.

03.06.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 составлен протокол №№ об административном правонарушении в отношении ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, а также вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 30.06.2025 года в 10.00 часов.

Указанные протокол об административном правонарушении и определение направлены в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом 05.06.2025 года, им получены своевременно 11.06.2025 года.

На основании вышеизложенного и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3 вынесла обжалуемое постановление от 30.06.2025 года, которым ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения, до 21.04.2025 года ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан квалифицировано по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность. Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4 Соглашения, в дело не представлено, в то время как ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан располагало достаточным временем для организации приема-передачи автомобиля, обращенного в доход государства.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ либо признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

Событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции части 3 статьи 17.14 КоАП РФ и не дает оснований для иной квалификации. Названный протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 17.14 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 02021/25/530925 от 30.06.2025 года и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3 о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Файзуллина Р.Р.