Решение № 12-40/2026 7-44/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-40/2026

Судья Пикалева Е.Ф. УИД 49RS0001-01-2026-000185-75

Дело № 12-40/2026

№ 7-44/2026

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

30 апреля 2026 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Морозова Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 17 марта 2026 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 11 декабря 2025 года № 601/25/98049-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, <.......>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Магаданской области) ФИО2 от 11 декабря 2025года №601/25/98049-АП с учетом определения от 11 декабря 2025 года об исправлении описки должностное лицо– руководитель Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее– КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 17 марта 2026 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 обратилась в областной суд с жалобой, в которой просит названные выше акты отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывает, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует время (часы, минуты) совершения правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением.

Отмечает, что судьей городского суда не исследованы обстоятельства по делу в части отсутствия денежных средств на исполнение решения суда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляла.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Ольского РОСП от 29 апреля 2021 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа №020861393, выданного Ольским районным судом Магаданской области по гражданскому делу № 2-2929/2019, возбуждено исполнительное производство №7014/21/98049-ИП в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ», предметом исполнения, которого является возложение на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену двух аэротенок № 1 и № 2 на объекте «Канализация в п. Ола. Очистные сооружения», приобрести прибор учета измерения сброса сточных вод из очистных сооружений и передать для установки в МУП муниципального образования «Ольский городской округ» «Ола-Электротеплосеть».

Правопреемником комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» является Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

15 апреля 2024 года настоящее исполнительное производство передано в СОСП по Магаданской области и 17 июня 2024 года принято к исполнению с присвоением ему № 58039/24/98049-ИП.

23 сентября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 30рабочих дней с момента получения данного постановления.

Должником по исполнительному производству № 58039/24/98049-ИП - Управлением муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, являющимся структурным подразделением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области и действующим в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, 11 ноября 2025 года не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

В соответствии с распоряжением главы Ольского муниципального округа Магаданской области от 31 декабря 2015 года № 437 р/к ФИО1 замещает должность руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам которого ФИО1 постановлением должностного лица службы судебных приставов привлечена к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу и перечисленными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, представленные в материалы дела, являются достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины ФИО1, являющейся руководителем должника, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и в совокупности подтверждают изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения.

Вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена корректировка бюджета путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решением руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Постановлением администрации Ольского муниципального округа от 18 апреля 2023 года № 291 утвержден Порядок составления проекта бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с названным Порядком субъекты бюджетного планирования при составлении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период предоставляют в финансовый орган обоснование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в срок до 30 августа 2025 года.

Решением Собрания представителей Ольского муниципального округа Магаданской области от 31 марта 2023 года № 165-РН утверждено Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области», которое предусматривает механизм корректировки исполнения бюджета путем внесения изменений и дополнений в Решение о бюджете муниципального образования после его принятия в случае обнаружения недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения расходных обязательств.

Из приведенных норм следует, что субъекты бюджетного планирования при составлении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в срок до 30августа направляют в финансовый орган обоснование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, а после его принятия в случае обнаружения недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения расходных обязательств направляют в финансовый орган предложения о выделении бюджетных ассигнований путем изменения сводной бюджетной росписи или Решения о бюджете муниципального образования.

Согласно пунктам 4.7, 4.11 Положения об Управлении муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ольского городского округа от 19 декабря 2022 года (далее – Положение), управление обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Управление вправе вносить предложения по формированию бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в пределах своих полномочий и компетенции.

В пункте 5.2 указанного Положения закреплено, что руководитель управления организует и обеспечивает выполнение функций и полномочий управления, несет персональную ответственность за реализацию возложенных на него функций и задач.

Решением Собрания представителей Ольского муниципального округа Магаданской области от 25 декабря 2024 года № 263-РН утвержден бюджет муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

29 сентября 2025 года Управлением муниципального имущества администрации Ольского муниципального округа Магаданской области получено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя от 23 сентября 2025 года, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа– 30 рабочих дней с момента получения настоящего постановления.

На момент вручения Управлению муниципального имущества администрации Ольского муниципального округа Магаданской области данного постановления срок предоставления обоснований бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2026 год и плановый период 2027-2028 года истек.

Обязанность по направлению предложения о выделении бюджетных ассигнований на исполнение требований исполнительного документа путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись или в Решение о бюджете муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов ФИО1 не выполнила.

Бездействие руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 привело к неисполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, объективная сторона которого охватывается диспозицией части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таком положении вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава вмененного административного правонарушения является правильным.

Вопреки доводам жалобы судья городского суда проверил и исследовал приведенные должностным лицом обстоятельства об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда и ввиду неисполнения им обязанности по направлению предложения о выделении бюджетных ассигнований на исполнение требований исполнительного документа, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Приложенные к жалобе письма, служебные записки от 2023, 2024 года, от 23 июня 2025 года о финансировании не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к периоду неисполнения решения суда по постановлению судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения от 23 сентября 2025 года.

Направление главой Ольского муниципального округа 7 и 30 октября 2025 года Губернатору Магаданской области писем об оказании финансовой помощи при неисполнении вышеуказанной обязанности ФИО1 выводы должностного лица и судьи о наличии в ее деянии состава вмененного административного правонарушения не опровергает.

Доводы жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ нельзя признать состоятельными.

В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в протоколе об административном правонарушении указываются в числе прочего место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 27 ноября 2025года №601/25/98049-АП требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ соответствует – в нем содержится указание на место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе ссылки на часы и минуты совершения вмененного административного правонарушения вопреки доводам жалобы не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, и, как следствие, отмену постановления и судебного акта.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАПРФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также влекущих применение статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО2 от 11 декабря 2025 года №601/25/98049-АП, решения судьи Магаданского городского суда от 17 марта 2026 года в связи со следующим.

При рассмотрении дела должностное лицо и судья городского суда в названных актах пришли к выводу о том, что датой совершения административного правонарушения является 11 ноября 2025 года.

Между тем ими не учтено, что копия постановления о назначении нового срока исполнения от 23 сентября 2025 года согласно накладной получена должником от почтальона под роспись 29 сентября 2025 года (а не 23 сентября 2025 года), соответственно, требования исполнительного документа подлежали исполнению в срок по 11 ноября 2025 года.

Соответственно, датой совершения административного нарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, является 12 ноября 2025 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО2 от 11 декабря 2025 года № 601/25/98049-АП, решения судьи Магаданского городского суда от 17 марта 2026года, вынесенные в отношении руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, следует считать 12 ноября 2025 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания ФИО1 и никаким иным образом ее положение не ухудшают.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 11 декабря 2025 года № 601/25/98049-АП, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 17 марта 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, изменить: датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать 12 ноября 2025 года.

В остальной части названные постановление и решение судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, органом, должностное лицо которого вынесло такое постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.С. Морозова