Решение № 2-1404/2017 2-1404/2017~М-1228/2017 М-1228/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1404/2017

Дело № 2-1404/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре Сакаевой А.С.,

с участием истца ФИО1 ФИО17 представителя истца ФИО2 ФИО18 представителя ответчика ФИО3 ТФИО19

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО20 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о понуждении к предоставлению жилого помещения

установил:

ФИО1 ФИО21. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» выплатить ей и членам семьи денежную компенсацию за средств казны муниципального образования «город Саратов» в размере 1 960 585 руб. 30 коп. взамен предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным законом требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 48,3 кв. м, находящееся в черте города Саратова.

В обоснование заявленных требований указала, что на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ она занимает <адрес>, расположенную в признанном непригодном для проживания жилом <адрес>, расположенном по <адрес>. Однако вопрос о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке до настоящего времени не решен. В связи с чем полагает, что в силу закона она и члены ее семьи должна быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Однако поскольку ранее вынесенные судебные решения по аналогичным правоотношениям не исполнены из-за того, что количество освобождаемых жилых помещений муниципального жилищного фонда недостаточно для исполнения всех решений судов, просит предоставить взамен жилого помещения денежную компенсацию.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей, ФИО1 ФИО22 и членам ее семьи – ФИО4 ФИО23., ФИО5 ФИО24 несовершеннолетнему ФИО6 ФИО25 в пользование другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям в черте города Саратова общей площадью не менее 47,2 кв. м., состоящее не менее чем из 2 комнат. При этом требований к Комитету по управлению имуществом г. Саратова не заявила, но и не исключила их из состава ответчиков.

Истец ФИО1 ФИО26 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 ФИО27 действующий на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 ФИО28 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истец и члены ее семьи не относятся к малоимущим, однако в силу закона она должны быть обеспечена жилым помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку занимаемое ими жилое помещение – <адрес> находится в крайне неудовлетворительном состоянии, признано непригодным для проживания. Ранее соседка истца - ФИО5 ФИО29., проживающая в <адрес> в г. Саратове, обращалась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, требования были судом были удовлетворены.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО30, действующая на основании доверенности №02-04/76 от 19 сентября 2017 года в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в данном случае обязательным условием для возникновения у истца права на предоставление социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, является наличие таких юридических фактов как маломощность и нуждаемость в жилом помещении. Только признание жилого помещения не пригодным для проживания не может являться основание для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку таким образом не будет соблюдена установленная законом процедура. Решение о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлено, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО31. в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, последний направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что семья К-ных, в составе ФИО7, его жены ФИО8, дочери ФИО1 ФИО34 и ФИО9 ФИО33 состояла на учете в администрации Ленинского района г. Саратова с 1989 года на улучшении жилищных условий в связи с наличием в составе семьи больного страдающего тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное проживание с ним в одной квартире. ФИО1 ФИО35. умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом он с 1990 года не предоставлял в администрацию справки с места жительства о составе семьи. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, относящееся к муниципальному жилищному фонду признано непригодным для проживания распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в адрес администрации муниципального образования «город Саратов» заявление от ФИО1 ФИО36 и необходимыми документами о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не поступало. Распоряжением главы администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 ФИО37. и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третьи лица ФИО4 ФИО38., ФИО5 ФИО39 ФИО5 ФИО40. в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ФИО41 извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в судебное заседание не явились, ранее представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с 4. ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с которым орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ФИО42 по договору социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием «город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи – дочь ФИО10 ФИО43 (п.3).

Дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в указанный договор в пункт 3 внесены следующие изменения: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь – ФИО4 ФИО46, дочь ФИО5 ФИО44, внук ФИО6 ФИО45».

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК «Наш Дом» по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 ФИО49., с ДД.ММ.ГГГГ - дочь истца ФИО5 ФИО47 (ранее ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ - внук истца несовершеннолетний ФИО6 ФИО50., с ДД.ММ.ГГГГ - дочь истца ФИО4 ФИО48 (ранее ФИО10)

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-р одноэтажному 8-квартирному жилому дому №, расположенному по адресу в пос. Мещановка присвоен следующий почтовый адрес: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А. <адрес>, относящееся к муниципальному жилищному фонду признано непригодным для проживания. Администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова поручено осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении, указанном в п.1 настоящего распоряжения на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателем, жилого помещения общей площадью менее раннее занимаемого.

Согласно сведений из ФГБУ «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в собственности ФИО5 ФИО54., ФИО4 ФИО53. ФИО1 ФИО52. и ФИО6 ФИО51 недвижимого имущества отсутствуют

Сведения о наличии недвижимого имущества на дочерей истца на фамилии до заключения брака, а именно ФИО10 ФИО56 и ФИО1 ФИО57. истцом не были представлены

Доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 ФИО55. с необходимыми документами о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Исходя из приведенных норм закона, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

По сведениям регистрирующего органа, органов учета другого жилья в собственности ФИО1 ФИО58 ФИО5 ФИО59 ФИО4 ФИО60. и ФИО6 ФИО61. не имеют.

Материалами дела установлено, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признавалась.

На учете в качестве нуждающегося состоял муж истца ФИО1 ФИО62. с 1989 года на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием в составе семьи страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о смерти ФИО1 <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению главы администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 ФИО66 и члены его семьи в составе четырех человек (он, жена ФИО1 ФИО63, дочь ФИО1 ФИО64., дочь ФИО9 ФИО65. были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований которые до введения в действие ЖК РФ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи со смертью заявителя, имевшего заболевание, которое давало право на улучшение жилищных условий).

При этом сторонами не оспаривалось, что с 1990 года до своей смерти в 2008 году ФИО1 ФИО67. не предоставлял в администрацию справки с места жительства о составе семьи. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, относящееся к муниципальному жилищному фонду признано непригодным для проживания распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в адрес администрации муниципального образования «город Саратов» заявление от ФИО1 ФИО68 и необходимыми документами о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не поступало.

ФИО1 ФИО69. неоднократно предлагалось представить доказательства, свидетельствующие о том, что она состоит в качестве нуждающейся в жилом помещении, является малоимущей либо у нее имеются иные основания для внеочередного предоставления жилья, однако таких доказательств ею представлено не было.

Таким образом, ФИО1 ФИО70 и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в администрации Ленинского района муниципального образования «Горрод Саратов» не состоят, ни истец и члены ее семьи малоимущими не являются, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Доводы истца о том, что исковые требования Карповой ФИО71. по аналогичному делу были удовлетворены судом не могут приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании истцом норм права и правил процессуального законодательства о преюдиции и об обязательной силе судебных актов, предусмотренные положениями части 2 статьи 13 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время у ФИО1 ФИО72 права на внеочередное предоставление в пользование жилого помещения по договору социального найма и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО73 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме –20 сентября 2017 года.

Судья Т.С. Анненкова

ФИО74

ФИО74

ФИО74