Решение № 2-4107/2018 2-4107/2018~М-2982/2018 М-2982/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4107/2018

Дело № 2-4107/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

При секретаре судебного заседания В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (ранее ФИО3) Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, указав в исковом заявлении, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Отец истца ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца ФИО5 лишена родительских прав на основании решения Венгеровского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2001 года.

Постановлением администрации Венгеровского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначена тетя ФИО6, ранее, в период нахождения матери истца в местах лишения свободы, опекуном был брат матери ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Венгеровского района Новосибирской области истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж. ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка. Проживает с семьей на съемной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В связи с изменением персональных данных, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ленинскому району г. Новосибирска с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Новосибирска жилые помещения не предоставлены гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2005 г.

На основании изложенного, истец просит обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ей на территории г. Новосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере не менее 42 кв.м. общей площади, исходя из количества членов семьи, за счет средств областного бюджета г. Новосибирска.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Новосибирской области ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчиков – Правительства Новосибирской области, Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ране представили письменные возражения.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что родителя ФИО2 (ранее ФИО3) Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4, ФИО5.

Отец истца ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО10.

Постановлением администрации Венгеровского района Новосибирской области освобожден от обязанностей опекуна над ФИО10 ФИО7, назначена опекуном ФИО6 (л.д. 11).

Приказом главы администрации Венгеровского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а, что подтверждается паспортом истца (л.д. 6).

В связи с обращением об изменении персональных данных, администрацией Ленинского района г. Новосибирска внесены изменения, согласно которым истец включена в список детей сирот… по Ленинскому району г. Новосибирска, как проживающая на территории указанного района (л.д. 12).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 года № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок формирования списка указанных лиц. Согласно указанному Закону формирование сводного списка осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства. Сводный список формируется на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области. Лица включаются в список на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган.

Согласно п. 52 статьи 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе: по предоставлению гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанным в статье 2 Закона НСО № 411-ОЗ.

На территории города Новосибирска уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является мэрия города Новосибирска.

Право на приватизацию жилья на территории г. Новосибирска ФИО1 (ФИО3), а также члены её семьи (ФИО11) не использовали, что подтверждается справками Новосибирского центра инвентаризации и технического учета от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06-7524, №.01-06-7524, справками МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, уведомлением Филиала ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости по дату ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений относится к компетенции Управления по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска. Жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются в соответствии со сводным списком по городу Новосибирску, исходя из даты включения в список. На данное время не предоставлены жилые помещения гражданам из вышеуказанной категории, включенным в список по Ленинскому району с 2005 года.

Из содержания приведенных выше правовых норм, устанавливающих основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Органом, обязанным предоставить ФИО1 жилое помещение, является мэрия г. Новосибирска в силу Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из положений Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

При этом суд учитывает, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с учетом количества членов семьи Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018 года.

Судья Е.А. Певина