Решение № 2-4143/2020 2-4143/2020~М-3242/2020 М-3242/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-4143/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя его тем, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:010234:332, общей площадью 193,9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица купила у гр. ФИО2 домовладение, общей площадью 24,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> А. Приобретенный объект недвижимости расположен на земельном участке по адресу: <адрес>А, который сформирован как объект недвижимости в 1949 г., что подтверждается Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, при этом истицей указанный земельный участок фактически используется с момента приобретения домовладения, то есть с 1977 года, что подтверждается Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим паспортом от 1977 г., то есть до введения ограничивающих норм и правил, и введения правил землепользования и застройки для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Указанный земельный участок используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. В соответствии с Письмом Главархитектуры №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>А не расположен на территории общего пользования в границ красных линий. ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась в УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением об установлении вида разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, «для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей». На что был получен ответ № М-21769 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения истицы УЗИО Администрации ГО г. Уфы сформировано землеустроительное дело и направлено Решение № рз от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении вида разрешённого использования с кадастровым номером № по адресу <адрес> А, однако Филиалом Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» отказано во внесении вида разрешенного использования в связи с несоответствием вида разрешённого использования территориальному зонированию ГО г. Уфы.ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. На что был получен ответ о том, что указанный земельный участок находится в жилой зоне Ж-3, которая не соответствует территориальному зонированию ГО <адрес>. Для земельного участка, по адресу: <адрес>А установлена территориальная зона Ж - 3 для многоэтажной застройки, жилыми домами свыше 6 этажей. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за выкуп. На что был получен отказ.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, заранее предоставила заявление о безучастии, исковые требования полностью поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель истицы на судебное заседание явился о времени и месте извещен надлежащим образом, исковые требования полностью поддерживает просит удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, она же представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, с учетом мнения сторон и на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 193,9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее судом установлено, что согласно Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица купила у гр. ФИО2 домовладение, общей площадью 24,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> А. Приобретенный объект недвижимости расположен на земельном участке по адресу: <адрес>А, который сформирован как объект недвижимости в 1949 г., что подтверждается Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, при этом истицей указанный земельный участок фактически используется с момента приобретения домовладения, то есть с 1977 года, что подтверждается Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим паспортом от 1977 г., то есть до введения ограничивающих норм и правил, и введения правил землепользования и застройки для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Указанный земельный участок используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

В соответствии с Письмом Главархитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>А не расположен на территории общего пользования в границ красных линий.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась в УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением об установлении вида разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, «для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей». На что был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения истицы УЗИО Администрации ГО г. Уфы сформировано землеустроительное дело и направлено Решение № рз от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении вида разрешённого использования с кадастровым номером № адресу <адрес> А, однако Филиалом Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» отказано во внесении вида разрешенного использования в связи с несоответствием вида разрешённого использования территориальному зонированию ГО г. Уфы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. На что был получен ответ о том, что указанный земельный участок находится в жилой зоне Ж-3, которая не соответствует территориальному зонированию ГО г. Уфа.

При этом судом установлено, что для спорного земельного участка, по адресу: <адрес>А установлена территориальная зона Ж-3 для многоэтажной застройки, жилыми домами свыше 6 этажей.

Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за выкуп. На что был получен отказ.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п.8 ст. 39.16 ЗК РФ основаниям для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

Как следует из материалов дела, истица является собственником жилого дома общей площадью 193,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица купила у гр. ФИО2 домовладение, общей площадью 24,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> А. Приобретенный объект недвижимости расположен на земельном участке по адресу: <адрес>А, который сформирован как объект недвижимости в 1949 г., что подтверждается Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, при этом истицей указанный земельный участок фактически используется с момента приобретения домовладения, то есть с 1977 года, что подтверждается Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Техническим паспортом от 1977 г., то есть до введения ограничивающих норм и правил, и введения правил землепользования и застройки для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Указанный земельный участок используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

Согласно ответу на судебный запрос Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м., по адресу <адрес>А не расположен в границах красных линий.

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно Определению Верховного суда от 27.10.2009г. № 11-В09-19 запрет на приватизацию распространяется только на те участки, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, скверами, пляжами и пр. Если же на участке расположен объект, принадлежащий частному лицу, такой участок территорией общего пользования не является, причем и в том случае, если утвержденная в установленном порядке градостроительная документация предполагает размещение на этом месте дороги, площади или иного открытого для всеобщего доступа объекта.

Необходимо отметить, что каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан материалы дела не содержат.

Также отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов, к землям особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также не имеется сведений и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 г. № 629 (ред. от 02.06.2015) "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, принадлежащий истцу был возведен в 1977 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, фактическое использование земельным участком сложилось до принятия правил землепользования и застройки ГО г. Уфы, принимая во внимание, эксплуатация жилого дома невозможна в отрыве от земельного участка, на котором оно расположено, исковые требования истицы об обязании Администрацию городского округа ГО г. Уфа Республики Башкортостан подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов