Постановление № 5-64/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-64/2021

Дело № 5-64/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего главным инженером ООО «СпецДорСтрой», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо – главный инженер ООО «СпецДорСтрой» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

15 февраля 2021 года в 09 часов 00 минут на 16 км. 225 м. автодороги «Москва - Санкт - Петербург - Конаково - Иваньково», Конаковского района Тверской области, являясь ответственным должностным лицом за зимнее содержание автомобильной дороги «Москва - Санкт - Петербург - Конаково - Иваньково», Конаковского района Тверской области, не принял соответствующих мер по недопущению образования дефекта левой обочины в виде повреждения обочины с дорожной одеждой переходного типа, а именно разрушение дорожной одежды в виде колеи с размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), что на прямую связано с обеспечением безопасности дорожного движения, сохранения жизни здоровья и имущества граждан, стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, а именно не выполнил требования:

- статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации", - содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения;

- статей 3 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения;

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 года п. 5.3.1 Гост Р 50597-2017 - «Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

- п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены «Постановлением Советов Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090» (далее ОП) (должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения);

15 февраля 2021 года в 09 часов 00 в ходе оформления дорожно - транспортного происшествия на автодороге «Москва - Санкт - Петербург - Конаково - Иваньково», Конаковского района Тверской области обнаружено повреждение левой обочины с дорожной одеждой переходного типа, а в частности:

- на 16 км. 225 м. автодороги «Москва - Санкт - Петербург - Конаково - Иваньково», Конаковского района Тверской области левая обочина имеет дефект в виде повреждения обочины с дорожной одеждой переходного типа, а именно имеется разрушение дорожной одежды в виде колеи длиною 51,5 м., шириной 0,28 м., максимальной глубиною 0,11 м. и площадью более 14 м2., чем нарушены п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 года;

В ходе проведения административного расследования 17 февраля 2021 года были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно реквизиты ООО «СпецДорСтрой», копия договора субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Конаковском районе, должностные инструкции лица ответственного за содержание автодороги «Москва - Санкт - Петербург - Конаково - Иваньково» Конаковского района на период времени с 14.02.2021 года по 15.02.2021 года, приказ о назначении его на должность.

18 февраля 2021 года, вышеуказанные сведения были получены от ООО «СпецДорСтрой». Согласно полученным данным установлено, что в соответствии с договором субподряда №8-2021 -Сод-3 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Конаковском районе от 29 декабря 2020 года, содержание автодороги «Москва - Санкт - Петербург - Конаково - Иваньково» Конаковского района Тверской области, в том числе и устройство ямочного ремонта покрытий холодным асфальтом марки I Дх в зимний период в 2021 году осуществляет юридическое лицо ООО «СпецДорСтрой». В соответствии с должностными инструкциями главного инженера ООО «СпецДорСтрой», ответственного за зимнее содержание автомобильных дорог, главный инженер выявляет недостатки и контролирует проведение ямочного ремонта покрытия проезжей части и обочин, а также контролирует соответствие состояния дорог требованиям нормативных документов.

Согласно Приказу ООО «СпецДорСтрой»№ 59 от 01.06.2010 года ФИО1 переведён с должности прораба на должность главного инженера, к которым он должен был приступить с 01 июня 2010 года.

Изложенное выше свидетельствует о том, что должностным лицом было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно было допущено образования дефекта левой обочины в виде повреждения обочины с дорожной одеждой переходного типа, а именно разрушение дорожной одежды в виде колеи с размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р 50597-2017, т.е. указанное лицо совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 стати 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является ответственным должностным лицом за содержание дорог на территории Конаковского района в соответствии с договором субподряда №8-2021-Сод-3 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения Тверской области в Конаковском районе от 29 декабря 2020 года, в том числе и за содержание автодороги «Москва-Санкт-Петербург-Конаково-Иваньково» Конаковского района Тверской области. В его обязанности входит выявление недостатков и контроль за проведением ямочного ремонта, покрытия проезжей части и обочин, а так же контроль за соответствием состояния дорог требованиям нормативных документов Конаково. Когда образовался дефект обочины на 16 км. 225м автодороги «Москва-Санкт-Петербург-Конаково-Иваньково» Конаковского района Тверской области он не знает, во время визуального осмотра его не замечал. Вину признаёт в полном объёме, в совершённом административном правонарушении раскаивается.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения;

Согласно ст. 3, 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспчеения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения;

Согласно п. 5.3.1 ГОСТа 50597-2017 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, указанные в таблицах.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены «Постановлением Советов Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090» (далее ОП) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги,железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движении.

Приказом директора ООО «СпецДорСтрой» ФИО2 – ФИО1 переведен на должность главного инженера с 01 июня 2010 года.

Таким образом, должностное лицо ООО «СпецДорСтрой» – ФИО3 является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 19 февраля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1-4);

- фототаблицей к акту выявленных недостатков от 15 февраля 2021 года (л.д.10-16);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15 февраля 2021 года, свидетельствующими о том, что на автодороге «Москва-Санкт-Петербург-Конаково-Иваньково» Конаковского района Тверской области имеются снежно-ледяные образования, повреждения обочины (разрушение дорожной одежды в виде колеи длиною 51.5м, шириной 0,28м, глубиной 0,11м и площадью более 14м2; отсутствует дорожный знак 8.2.1 (400м) «Зона действия» (л.д.17);

- должностной инструкцией главного инженера ООО «СпецДорСтрой», согласно которой ФИО1 обязан:

п.2.1 Удалять с проезжей части и обочин снега во время и после снегопада, организация и контроль проведения работ по патрульной снегоочистке и борьбе с зимней скользкостью, включая организацию круглосуточного дежурства для проведения этих работ;

п.2.2 Работы по очистке от снега автобусных остановок, тротуаров мостов и пешеходных дорожек, барьерных ограждений;

п.2.3 Работы по устранению и предотвращению образования наледей (л.д.18-20);

- приказом о переводе ФИО1 на должность главного инженера ООО «СпецДорСтрой» (л.д.22);

- договором субподряда от 29 декабря 2020 года с приложением перечня автомобильных дорог из которого следует, что содержание автодороги «Москва-Санкт-Петербург-Конаково-Иваньково» Конаковского района Тверской области и устройство ямочного ремонта покрытий холодным асфальтом марки I Дх в зимний период в 2021 году осуществляет ООО «СпецДорСтрой» (л.д.23-41);

- ведомость объемов работ по зимнему содержанию дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2021 год с приложением регламента приемки работ (л.д.47-52);

- списком правонарушений на имя ФИО1, свидетельствующим о том, что он привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7).

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 от 15 февраля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению было проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Конаковский городской суд Тверской области.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, с учетом, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, оснований для признания деяния, совершенного ФИО1 малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Действия должностного лица – главного инженера ООО «СпецДорСтрой» - ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги в случае, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Должностным лицом ФИО1 нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами, которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов, ГОСТа создают угрозу безопасности дорожного движения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований безопасности дорожного движения, не представлено, также как суду не представлено доказательств, устранения правонарушения, до составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в нижнем пределе, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц, которое будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо – главного инженера ООО «СпецДорСтрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 03100643000000013600, БИК 012809106, получатель средств – УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ по Конаковскому району), ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811601061010101140, ОКТМО 28630101, УИН 18810469210220000508 назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян

Дело № 5-64/2021