Решение № 12-211/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-211/2018

№12-211/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Черкашина В.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 26 февраля 2018 года, которым юридическое лицо – Департамент городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 26 февраля 2018 года юридическое лицо Департамент городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Департамента городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, указав на отсутствие вины юридического лица, поскольку у Департамента отсутствовала возможность проведения работ по восстановлению дорожной разметки в зимний период времени, а указанным доводам лица в обжалуемом постановлении мировым судьей не дана должная оценка и они не опровергнуты; в летний период времени 2017 года дорожная разметка на перекрестке ул. Ленина-ул. Крупской была нанесена в полном объеме и до наступления зимнего периода соответствовала установленным требованиям; кроме того, перекресток оборудован дорожными знаками, являющимися приоритетными в соответствии с ПДД по отношению к дорожной разметке.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Департамента городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 26 февраля 2018 года юридическое лицо Департамент городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что 18 декабря 2017 года в 11:00 часов, при проведении комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска (пересечение ул. Крупской-ул. Ленина, пересечение ул. Парковая (район дома №19)) установлено, что Департамент городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска, осуществляющий свою деятельность по адресу:<...> являющийся ответственным предприятием по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ханты-Мансийска, не обеспечил безопасность дорожного движения, нарушив п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, п.4.2.2.-4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п.6.1.1., п.6.2.2., п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

- отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп-линия» на пересечении ул. Крупской-ул. Ленина – износ дорожной разметки выполненной краской составляет более 50%;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра» на пешеходном переходе на пересечении ул. Крупской-ул. Ленина - износ горизонтальной дорожной разметки выполненной краской составляет более 50%.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ №711 от 15.06.1998г., государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 указанного Закона безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №86 УМ 239039 от 10.01.2018 года, актом выявленных недостатков состояния автомобильных дорог от 18.12.2017 года, фотоматериалом, которым в совокупности с другими материалами дела, дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основе полного всестороннего и объективного исследования всех материалов дела. Наличие указанных недостатков дорожного покрытия на момент проверки защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2017 года в 11:00 часов в ходе обследования улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно Департамент городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска, являясь ответственным предприятием по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ханты-Мансийска, в нарушение требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, п.4.2.2.-4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п.6.1.1., п.6.2.2., п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, не обеспечил нанесение:

- дорожной разметки 1.12 «Стоп-линия» на пересечении ул. Крупской-ул. Ленина – износ дорожной разметки выполненной краской составляет более 50%;

- горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходном переходе на пересечении ул. Крупской-ул. Ленина - износ горизонтальной дорожной разметки выполненной краской составляет более 50%.

Выявленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от 18.12.2017 (л.д.8).

В ходе проведения контроля использовались технические средства измерения, применялось фотосьемка, и сделаны выводы: горизонтальная дорожная разметка 1.12 «Стоп-линия», 1.14.1 «зебра» на пешеходном переходе на пересечении ул. Крупской-ул. Ленина не соответствует предельно допустимым значениям эксплуатационного состояния в соответствии с требованиями п.4.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, "Пешеходный переход" - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. Дорожная разметка 1.14.1 ("зебра") - обозначает пешеходный переход.

В соответствии с пунктом 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно пункту 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что у Департамента отсутствовала возможность проведения работ по восстановлению дорожной разметки в зимний период времени, а перекресток оборудован дорожными знаками, являющимися приоритетными в соответствии с ПДД по отношению к дорожной разметке, являлись предметом проверки мировым судьей и они обоснованно отклонены. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Выявив недостатки в содержании указанной дороги, Департамент не принял всех необходимых мер для устранения этих недостатков, сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено. Доводы жалобы о том, что в летний период времени 2017 года дорожная разметка на перекрестке ул. Ленина-ул. Крупской была нанесена в полном объеме и до наступления зимнего периода соответствовала установленным требованиям, отсутствии вины несостоятельны.

Мировым судьей обоснованно установлена вина Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления от 26.02.2018 не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО2 участвовал; копию протокола представитель юридического лица получил в установленном законом порядке, о чем имеется его подпись (л.д.7).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 КоАП РФ, 26.1 КоАП РФ мировым судьей выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. При назначении Департаменту городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Наказание назначено с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей участвовал защитник юридического лица ФИО3, который представлял интересы и обосновывал позицию Департамента по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления от 26.02.2018, они направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 26 февраля 2018 года, которым юридическое лицо – Департамент городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя Департамента городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин