Решение № 12-46/2019 3-388/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019 Мировой судья Левченко О.В.

Дело № 3-388/2019

УИД №74MS0098-28052019-3-000388


Решение

05 августа 2019 года г. Коркино Челябинской области

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Рыбакова О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 19 июня 2019 года в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 19 июня 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, считает вынесенное постановление необоснованным и незаконным, поскольку было рассмотрено судом дела в её отсутствие, она не была извещена надлежащим образом, что подтверждается отсутствием получения уведомления о рассмотрении дела в судебном заседании. Кроме того, ООО «Группа Ректайм» является субъектом малого предпринимательства. Также указывает на то, что ранее отчетность в пенсионный фонд ею представлялась строго в срок, и к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, задолженности по уплате страховых взносов не имеется, ущерб застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду РФ не нанесен, последующие сведения предоставлялись без нарушений, отсутствие умысла в данном нарушении. Кроме того, она уже заплатила в ГУ УПФР РФ Коркино Челябинской области штраф 500 рублей за несвоевременно представленные сведения за февраль 2019 года. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 19.06.2019 о нарушении установленного законом срока предоставлении индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, а производство по делу прекратить, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 19 июня 2019 года, ФИО1 не пропущен, поскольку копия оспариваемого постановления была получена заявителем, согласно уведомления о вручении 22 июня 2019 года, а жалоба была подана к мировому судье 02 июля 2019 года, то есть в пределах десятидневного срока, установленного ст. 30.5 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 и должностное лицо, заместитель начальника ГУ УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонного) ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.02.2016 года, регистрационный НОМЕР), в соответствии с пунктами 2.2 и 4 сг. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению, вступившего в силу с 01 апреля 2016 года.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении директора ООО «Группа Ректайм» ФИО1 составлен административный протокол о том, что она представила с нарушением срока в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, а именно 15 апреля 2019 года, со сроком предоставления до 15 марта 2019 года.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом НОМЕР об административном правонарушении от 27 мая 2019 года (л.д. 3); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении НОМЕР от 16.04.2019; почтовым извещением о доставке корреспонденции ФИО1 от 20.04.2019, списком направления почтовых уведомлений, протоколом проверки отчетности, сведениями о застрахованных лицах за февраль 2019 года, выпиской из ЕГ"РЮЛ, и другими материалами дела.

Мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в деянии директора ООО «Группа Ректайм» ФИО1, допустившей описанное выше нарушение, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами, признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.) (письмо Роструда от 06.03.2013 НОМЕР).

Однако согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае, когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам, что разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 13.07.2016 НОМЕР.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от 16.03.2018 НОМЕР).

При этом следует учитываться, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от 27.07.2016 НОМЕР, от 06.05.2016 НОМЕР

Таким образом, ФИО1 обязана была предоставить в установленный срок сведения о застрахованных лицах, и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении мировым судьей были нарушены права на ее защиту, поскольку она была ненадлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, а также была лишена права участия в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание судом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась. О том, что судебное заседание назначено на 19.06.2019 на 11-00 часов в адрес ФИО1 была направлена повестка заказной почтой с уведомлением, которая 17.06.2019 была возвращена мировому судье, в связи с истечением срока хранения, (л.д.18).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343.

Поскольку судебная повестка на имя ФИО1 была возвращена в адрес суда за истечением срока ее хранения в почтовом отделении, что соответствует особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденным Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343 и Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что, не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, заявитель тем самым выразила свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению. Сведений о нарушении правил доставки почтового отправления материалы дела не содержат.

В связи с изложенными обстоятельствами, мировым судьей было принято обоснованное решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, что согласуется с положениями ст. 25.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Группа Ректайм», является субъектом малого предпринимательства в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Так, согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Группа Ректайм» ОГРН НОМЕР не значится.

Таким образом, отсутствуют основания для замены назначенного директору ООО «Группа Ректайм» ФИО1 административного наказания в виде штрафа предупреждением, в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, мировой судья судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне исследовал все представленные доказательства. ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, размер штрафа, назначенный ФИО1 соответствует тяжести совершенного правонарушения и степени ее вины, а также личности ФИО1, при назначении наказания мировым судьей были учтены все смягчающие вину обстоятельства, и имущественное положение ФИО1, то, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, и назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, и являетсяобоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области Левченко О.В. от 19 июня 2019 года о привлечении директора ООО «Группа Ректайм» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова