Решение № 12-19/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-19/2019

№12-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 13 мая 2019 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Хренова Н.А.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 03 апреля 2019 г., которым глава Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ИДПС ОГИБДД ОП «Мокроусовское» ФИО2,

должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – начальник ОГИБДД МО МВД России «Макушинский» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 03.04.2019 глава Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 06.02.2019 ФИО1 – глава МО «Администрация Мокроусовского района», нарушил правила содержания нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками №5.19.1-5.19.2 Правил дорожного движения, в створе пешеходного перехода и вблизи – в 10 метрах до него, допустил образование снежных валов высотой 0,9 метра, шириной 1 метр, в нарушение п.п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 (л.д.44-46).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в соответствии с которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что 04.02.2019, 05.02.2019 был снегопад, с 05.02.2019 установилась аномально – холодная погода, в связи с чем, провести снегоуборочные работы, т.е. устранить снежные валы в течение времени, предусмотренным законодательством РФ на указанном участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, не представилось возможным (л.д.49-51).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные им в жалобе.

ИДПС ОГИБДД ОП «Мокроусовское» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что 05.02.2019 снегопада уже не было, и имелось достаточно времени, для устранения указанного нарушения.

Рассмотрев жалобу ФИО1, выслушав стороны, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ) установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 8.8 " "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"(утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), формирование снежных валов не допускается, в том числе ближе 10 м от пешеходного перехода.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п. 6 ст. 3 названного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно решению Мокроусовской сельской Думы от 29 сентября 2014 года N 2 ФИО1 является Главой Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области (л.д.43).

Бездействие главы муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения главой Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1 правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; фотографиями; копиями свидетельства N № от 01 ноября 2019 года о поверке средства измерения - "<данные изъяты> заводской №, должностными обязанностями Главы администрации Мокроусовского сельсовета, реестром автомобильных дорог с.Мокроусово.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях главы сельсовета ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Ссылки в жалобе на то, что при рассмотрении дела не учтены погодные условия, от которых зависит срок уборки снега, не могут послужить основаниями для отмены либо изменения постановления мирового судьи, поскольку данные обстоятельства значения для настоящего дела не имеют. В соответствии с п. 8.8 " "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"(утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), запрещается формирование снежных валов на соответствующих участках дороги.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, совершенного Главой сельсовета ФИО1, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении главы сельсовета к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств, действия Главы администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 указанного кодекса, с учетом применения положений части 3.2 указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 03.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении глава Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Н.А. Хренова