Решение № 2-349/2018 2-349/2018~М-330/2018 М-330/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-349/2018

Дело №2-349/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 12 сентября 2018 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

с участием заместителя прокурора Знаменского района Бударина А.С.,

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО1 В исковом заявлении прокурор просит суд обязать ИП главу КФХ ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступлениярешения в законную силу получить лицензии на пользование недрами для осуществления предпринимательской деятельности (место нахождения: <адрес>, кадастровый №).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании. Согласно действующему законодательству, а именно, Водному кодексу РФ, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Добыча подземных вод регулируется Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах». Согласно ст.11 Закона РФ №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о недрах установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен птичник ИП главы КФХ ФИО1 С целью опоя птиц предпринимателем используется водоносная скважина, расположенная рядом с птичником на этом же земельном участке. Таким образом, установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в процессе которой использует подземные воды. Как показала проверка, лицензия на право пользования недрами у ИП главы КФХ ФИО1 отсутствует.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Знаменского района Бударин А.С. поддержал заявленные прокурором исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и полагал возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными и уточненными в судебном заседании требованиями прокурора Знаменского района.

Выслушав заместителя прокурора и ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.1 ст.23 вышеуказанного Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. №3314-1 (ред. от 21.11.2011 года) определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о недропользовании.

В соответствии со ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объём извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участком, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Как усматривается из материалов дела, ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и главой КФХ с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12)

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-21)

Судом установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет содержание кур-несушек в количестве <данные изъяты> штук и в нарушение требований ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» осуществляет опой птицы посредством использования скважины, расположенной рядом с птичником, в отсутствие лицензии на право пользования участками недр.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем прокурора Знаменского района Будариным А.С. (л.д.13)

Таким образом, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, в процессе которой использует подземные воды в отсутствие лицензии на её использование.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности также получена не была, данный факт ответчиком в суде не оспаривается, и кроме того, ответчиком не оспариваются заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закона о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, суд обязывает ИП главу КФХ ФИО1 получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (место нахождения: <адрес>, кадастровый №), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО1 удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (место нахождения: <адрес>, кадастровый №), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

Председательствующий, судья Р.Н. Павлов