Решение № 12-241/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-241/2021

Дело № 12-241/2021

(№ 5-404/2021-7-8)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Котин Е.И.

при секретаре Захорольных И.Р.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» на постановление мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ по делу № ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 70 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой указывает на то, что ТСЖ принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, при этом все нарушении не представляется возможным устранить единовременно в связи с отсутствием необходимого финансирования и отсутствии принятого собственниками решения по дополнительному сбору средств.

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить и принять по делу новый судебный акт о снижении штрафа не менее минимального.

В судебное заседании по рассмотрению жалобы представитель заявителя жалобы ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» и представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску не явились, извещены. Представитель ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу, должен обеспечить доказательственную базу, определяющую виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательства правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельствах совершения правонарушения и иных сведений, необходимых для полного и всестороннего исследования дела.

Материалами дела подтверждается и ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» не оспаривается, что ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» является организацией, обеспечивающей содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Как видно из материалов дела, ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» вменено нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в неисполнении предписания ОНД и ПР по г. Новосибирску ГУ МЧС России по НСО от /дата/ №.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности, ответственность за совершение которых установлена данной статьей, выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона указанных правонарушений заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Согласно постановлению юридическому лицу – ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» – по результатам выездной проверки по контролю за обязательным соблюдением законодательства о пожарной безопасности, проведенной 19.03.2021г., вменяется неисполнение предписания по обеспечению функционирования вентиляционных камер, исправности внутридомового противопожарного водопровода, укомплектованности внутренних противопожарных кранов, исправного состояния систем и средств противопожарной защиты, приведению регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, демонтажу остекления переходов в незадымляемых лестничных клетках (л.д.7-10).

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (действовавших по состоянию на дату вынесения предписания), руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В силу п. 57 данных Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В силу п. 61 данных Правил Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В силу п. 63 данных Правил Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В силу п. 36 данных Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках.

Актом проверки от /дата/ подтверждается неисполнение ранее выданного предписания от /дата/.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

С учетом того, что ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» не оспаривается факт нахождения в управлении указанного многоквартирного дома, именно на данное лицо возлагается соблюдение указанных требований.

Согласно ст.38 Федерального закона N69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, актом проверки, предписанием.

Основания для их переоценки в настоящее время отсутствуют.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Отягчающих административную ответственность заявителя обстоятельств на основании ст.4.3 КоАП РФ должностным лицом не установлено.

Действия ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом неисполнения законно выданного предписания.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в том числе, должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность данного правонарушения, срок нарушения, конкретные обстоятельства дела.

Довод жалобы о том, что ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» о принятии мер к устранению нарушения и об отсутствии финансирования обоснованно учтены должностным лицом при назначении административного наказания и не могут быть квалифицированы как исключительные основания для неназначения предусмотренного санкцией наказания с учетом уставных задач ТСЖ по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Правовых оснований к отмене обжалуемого постановления, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется, а доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности вынесенного постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных юридически значимых обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Шевченко 31, 33, 35» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой ст. 30 КоАП РФ.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в деле об административном правонарушении № 12-241/2021-7-8 мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска