Решение № 12-34/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 12-34/2024

Дело №12-34/2024 УИД 69RS0040-02-2024-000086-51


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2024 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Жувагин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «БРИГ» на постановление ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29.11.2023 в отношении ООО «БРИГ» по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

29.11.2023 должностным лицом ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № в соответствии с которым ООО «БРИГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «БРИГ» обратилось с жалобой в суд, в которой просили отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2023, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы представитель ООО «БРИГ» указал, что с вынесенным постановлением общество не согласно, полагает, что оно является незаконным, необоснованным и подлежит полной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, так как в момент фиксации правонарушения транспортное средство Мерседс-Бенц AC-TROS 1841LS, государственный регистрационный номер №, СТС №, находилось во временном владении водителя ООО «Бриг-Логистик» на основании договора аренды от 01.06.2021.

В судебном заседании:

Представитель заявителя ООО «БРИГ» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, месте и времени извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №504 от 14.06.2013, согласно п.п.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве (п. п. «а»), движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (п. п. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (п. п. «в»).

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 16.11.2023 в 09 час. 40 мин. 36 сек. по адресу: 746 км 556 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо», Тульская область, собственник (владелец) транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ ACTROS 184 1LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 29.11.2023 ООО «БРИГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В тоже время согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с п.42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из письменного сообщения ООО «РТ-Инвест транспортные системы» Тверское обособленное подразделение от 21.03.2024 за исх. № следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы в период с 08.09.2017 по 08.03.2024 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Бриг» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 15.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 22.08.2019 13:45:44 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации16.11.2023 09:40:36 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: широта 54°16"52.74", долгота 37°10"18.48"), расположенной на 746 км 556 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо», бортовое устройств №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 15.10.2023 20:46:05 по 29.12.2023 (дата открепления бортового устройства) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства), который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 23.08.2019, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд указанным транспортным средством 16.11.2023 09:40:36, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платежей не сформированы. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Согласно приложенной к ответу копии свидетельства о регистрации транспортного средства серии № от 08.09.2017 собственником транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ ACTROS 184 грузовой тягач седельный 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №, является ООО «БРИГ».

Из представленной детализации начислений платы по транспортным средствам Системы взимания платы «Платон» от 20.03.2024 за период с 10.11.2023 по 16.11.2023 по лицевому счету № владелец ООО «БРИГ», усматривается, что сведений о пути, пройденном транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, и о начислении платы по нему не имеется.

Логистический отчет по указанному транспортному средству за период с 15.10.203 по 29.12.2023 не содержит информации о пути, пройденном транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, 16.11.2023.

Согласно акту передачи бортового устройства от 22.08.2019 ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 15.11.2015 передало в безвозмездное пользование ООО «Бриг» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

19.02.2024 согласно акту возврата бортового устройства ООО «Бриг» возвратило ООО «РТИТС» бортовое устройство №.

08.03.2024 ООО «Бриг» обратилось с заявлением на исключение транспортного средства из реестра системы взимания платы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

Согласно пункту 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из материалов дела следует, что бортовое устройство было № выключено, в связи с этим не произведен надлежащий расчет платы за пройденный путь, что повлекло движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит выводу о доказанности вины ООО «БРИГ» в совершении вышеуказанного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о непричастности к совершению правонарушения, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица.

Договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2021 и другие документы, представленные обществом вместе с жалобой, не исключают факта пользования автомобилем юридическим лицом в момент фиксации административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Бриг-Логистик», на которое заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Кроме того, отсутствуют доказательства факта реализации предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможности обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, при том, что ООО «БРИГ» и ООО «БРИГ-ЛОГИСТИК» и не обращались с таким заявлением в Центральный МУГАДН с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Напротив из материалов дела следует, что 22.08.2019 на основании заявления ООО «БРИГ» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № оборудовано бортовым устройством № и указанное бортовое устройство получено представителем ООО «БРИГ», о чем подписан акт передачи бортового устройства. Каких-либо сведений о получении бортового устройства в отношении спорного автомобиля иным лицом (фактическим владельцем), в том числе представителем ООО «БРИГ-ЛОГИСТИК», и его использования последним, материалы дела не содержат.

При этом заявление на исключение транспортного средства из реестра системы взимания платы подано представителем ООО «БРИГ» лишь 8.03.2024 года, при том, что административное правонарушение совершено 16.11.2023 года.

Таким образом, действия ООО «БРИГ» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «БРИГ» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 29.11.2023 в отношении ООО «БРИГ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «БРИГ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Жувагин