Решение № 12-24/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24\2017


РЕШЕНИЕ

с.Половинное Половинского района 11 августа 2017 года

Курганской области

Судья Половинского районого суда Курганской области Масич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, на постановление №17-18/61 от 07.06.2017 года Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области которым ФИО1, родившаяся <дата скрыта> в <адрес скрыт>, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Половинский районный суд Курганской области с жалобой на указанное постановление, просила его отменить. Указала, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающую ее вину. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на принадлежащем ей участке имеется травянистая растительность и другие горючие материалы. Кроме того, не определены границы засоренного сухой травой участка, представляющего пожароопасность. Границы земельных участков не определены. Просит суд отменить вышеуказанное постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, применить к ней положения ст.2.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что она является владельцем земельного участка. Ранее указанный земельный участок арендовал фермер, но в последний год тот от аренды отказался. Участок отмежован, имеется план земельного участка, границы участка определены, документы об этом она получала. В тоже время, на момент составления протокола об административном правонарушении она на данном участке не была и где он находится, она не знала. Не отрицает, что в настоящее время на участке находится сухая трава и участок примыкает к лесу. Выражает несогласие с постановлением в той части, что ранее ее никто не предупреждал о необходимости очистить участок от сухой травы, а сразу она была привлечена к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый лесничий ГКУ «Глядянское лесничество» Ф.2 в судебном заседании показала, что при проверке лесного хозяйства на предмет противопожарной безопасности на землях ООО «Новобайдарское» было установлено примыкание земельного участка к лесному массиву и на указанном участке была обнаружена сухая травянистая растительность, которая создавала угрозу пожару. С помощью выкопировки и других документов был установлен владелец данного участка – ФИО1 Она была приглашена для составления протокола об административном правонарушении, а в последующем на рассмотрение дела в Департамент природных ресурсов. 23 мая 2017 года она явилась на составление протокола об административном правонарушении, однако, от подписи отказалась, покинула место составления протокола. 07 июня 2017 года, ей позвонили сотрудники Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и попросили проверить, ликвидирована ли сухая растительность с участка ФИО1 с момента составления протокола до момента рассмотрения дела, что было им необходимо для решения вопроса о возможном наказании. Она вновь выехала на место правонарушения, где сухая растительность ликвидирована не была, о чем она доложила в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды. Считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 считает обжалуемое постановление в отношении ФИО1 законным и обоснованным, доказательства ее виновности имеются, признать данное правонарушение малозначительным не представляется возможным, так как в данном случае нарушается пожарная безопасность лесного фонда. При этом, с момента составления протокола 23 мая 2017 года до момента рассмотрения административного дела 07 июня 2017 года нарушения пожарной безопасности ФИО1 устранены не были, хотя время для этого было. Она обоснованно была признана виновной в совершении правонарушения, и с учетом вышеизложенных ею обстоятельств, обоснованно было назначено наказание в виде штрафа.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф.2, представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2, изучив письменные материалы дела, судья находит доводы жалоб необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.05.2017 года в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 00 минут участковым лесничим Половинского участкового лесничества ГКУ «Глядянское лесничество» Ф.2, при проведении планового осмотра лесных участков (Приказ ГКУ «Глядянское лесничество» № 7-п от 01.02.2017 г., плановое (рейдовое) задание от 12.05.2017 г., маршрут патрулирования № 16) был обнаружен земельный участок, прилегающий к лесу, квартала 85 выделам 12,10,11,7,35,66, квартала 86 выделам 36,37 Байдарского мастерского участка Половинского участкового лесничества ГКУ «Глядянское лесничество». Земельный участок, с кадастровым номером <номер скрыт> расположенный на землях бывшего ООО «Новобайдарское», согласно перечня земельных участков и земель, потенциально входящих в зону неконтролируемого выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, представленного Управлением Росреестра по Курганской области, принадлежит гражданке ФИО1. Работы по очистке полосы, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса не проведены. Участки граничащие с лесным фондом не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования, предусмотренные пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 (пункт 9 (1) - В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером), указ Губернатора Курганской области от 20 апреля 2017 года № 92 «Об установлении на территории Курганской области начала пожароопасного сезона 2017 года», постановление правительства Курганской области от 25 апреля 2017 года № 154 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области».

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию,

Согласно пункту 1 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Главой 2 указанных Правил, установлены общие требования пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 9 правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Земельный участок, с кадастровым номером <номер скрыт>, прилегает к лесам. Территория, прилегающая к лесам, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Лицом, пользующимся данным земельным участком является ФИО1.

Участковым лесничим Половинского участкового лесничества ГКУ «Глядянское лесничество» Ф.2 составлен протокол по статье 8.32 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Курганской области от 25 апреля 2017 года №154 на территории Курганской области с 28 апреля 2017 года введен особый противопожарный режим.

Обязанность пользователя земельного участка, прилегающего к лесу, по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов полосы шириной не менее 10 метров от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером наступает со дня схода снежного покрова.

Сход снежного покрова на территории Курганской области произошел до 21 апреля 2017 года, что подтверждается установлением пожароопасного сезона в соответствии с Указом Губернатора Курганской области от 20 апреля 2017 года № 92.

Таким образом, обязанность по выполнению требований пункта 9 (1) правил пожарной безопасности в лесах наступила для ФИО1 с 21 апреля 2017 года, т. е. до объявления особого противопожарного режима.

07.06.2017 года начальником отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Ф.7 вынесено постановление №17-18/61 о назначении административного наказания, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей. При вынесении наказания был учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, назначено наказание в рамках санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ для физических лиц.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №4 от 23.05.2017 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ;

- актом планового осмотра, обследования лесного участка от 12.05.2017 года, в котором отражены нарушения лесного законодательства и противопожарной безопасности, совершенные ФИО1;

- приказом №7-п от 01.02.2017 года о проведении рейдовых мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории Глядянского лесничества на 2017 год;

- плановым заданием на проведение планового осмотра лесных участков №20 от 12.05.2017 года;

- показаниями ФИО1 данными в судебном заседании в части того, что она является владельцем земельного участка в землях ООО «Новобайдарское», у нее имеется план земельного участка, проведено межевание, установлены границы земельного участка, данные границы примыкают к лесному массиву и на момент рассмотрения дела нарушения пожарной безопасности устранены ею не были.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности доказывают виновность ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на принадлежащем ей участке имеется травянистая растительность и другие горючие материалы, не определены границы засоренного сухой травой участка, представляющего пожароопасность, и границы земельных участков не определены, суд находит необоснованными. Указанный довод опровергается показаниями ФИО1, данными в судебном заседании, о том, что она является владельцем земельного участка на землях ООО «Новобайдарское», земли отмежеваны, установлены границы, она получала план земельного участка, и на момент составления протокола об административном правонарушении, вынесения соответствующего постановления о привлечении ее к административной ответственности, нарушения пожарной безопасности устранены ею не были. Также указанные доводы опровергаются вышеуказанными письменными материалами дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1 совокупность указанных доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и вина в его совершении ФИО1 объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности обстоятельства судом выяснены и оценены. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому является справедливым.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области №17-18/61 от 07.06.2017 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1, которым она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: А.С.Масич