Решение № 12-79/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года судья Промышленного районного суда г.Курска Шурова И.Н., рассмотрев в суде жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г. о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.47.1 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г. в отношении ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г., вынесенном на основании протокола об административном правонарушении 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ составленного УУП ОУУР и ПДН Западного ОП УМВД России по г.Курску ФИО8 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г. и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Считая постановление административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г. незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что протокол об административном правонарушении от 06.02.2020г. составлен в ее отсутствие, на его составление она не была приглашена, в квартире № расположенной в доме <адрес> она отсутствовала, и, следовательно, не могла шуметь, с соседями у нее сложились неприязненные отношения, а потому они жалуются, что она (ФИО1) совершает действия, нарушающие тишину.

В районный суд ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, однако заказное письмо возвращено обратно в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343 (с учетом нового Порядка, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019г. №98-н).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя ФИО1

Проверив и исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - далее КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» правовой основой настоящего закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курской области, законодательство Курской области.

Согласно статье 3 Закона, при применении норм настоящего закона необходимо руководствоваться принципами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, принципом обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

Как следует из статьи 6 Закона, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.47.1 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО (ред. от 11.12.2019г.) "Об административных правонарушениях в Курской области" (принят Курской областной Думой 24.12.2002г.) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, - громкое использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, громкие крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, применение пиротехнических средств, а также проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме, проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в квартирах, помещениях общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, в жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях с 13.00 часов до 15.00 часов ежедневно: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона, административная ответственность наступает в том случае, если в действиях лица, имеется состав административного правонарушения, обязательными составляющими которого являются объект посягательства, объективная сторона административного правонарушения, включающая в себя способ совершения противоправного деяния, время, место, обстановку его совершения, наличие опасных последствий, а также субъект и субъективную сторону.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В суде установлено, что постановлением административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.47.1 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, УУП ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении 46 АБ № ввиду совершения ею административного правонарушения, а именно, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. ФИО1, находясь у себя в квартире по адресу: <адрес> громко слушала музыку, стучала по батареям и кричала, тем самым мешала отдыхать ФИО10 и ее семье в дневное время, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.47.1 ч.1 Закона Курской области №1-КЗО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановлением административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г., вынесенном на основании указанного протокола об административном правонарушении, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г. и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Из указанного выше постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 час. установлено, что в период с 12-00 до 14-30 гр.ФИО1, находясь по адресу: <адрес> громко слушала музыку, стучала, по батареям и кричала, чем нарушила спокойствия граждан в дневное время, т.е. совершила, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г.

Суд считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований законодательства субъекта Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и обоснованным вывод административной комиссии Сеймского округа г.Курска о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении установлена административной комиссией Сеймского округа г.Курска в ходе рассмотрения административного дела, и подтверждается представленными и исследованными в суде доказательствами, а именно, материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом; вынесенным административной комиссией Сеймского округа г.Курска постановлением №264 от 05.03.2020г., из существа которого, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12-00 до 14-30 ФИО1, находясь по адресу: <адрес> громко слушала музыку, стучала, по батареям и кричала, чем нарушила спокойствия граждан в дневное время, т.е. совершила, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ заявлением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в Западный ОП УМВД России по г. Курску, в котором она просила привлечь к административно ответственности гр. ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ в период с 12-00 до 14-30 находясь по адресу: <адрес> нарушала режим тишины, громко слушала музыку, стучала по батареям, тем самым мешала отдыхать ей и её малолетним детям; письменными объяснениями ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ письменными объяснениями свидетелей ФИО12 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающими указанные в заявлении обстоятельства, не доверять которым оснований у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны и согласуются между собой, а также протоколом заседания административной комиссии Сеймского округа г.Курска, и иными.

Данные доказательства взаимно подтверждаются, и дополняя друг друга, с достоверностью указывают на совершение ФИО1 действий, нарушающих тишину и покой граждан в жилом помещении и совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г.

Указанные доказательства в отдельности, и в их совокупности опровергают изложенные в жалобе ФИО1 доводы о её (ФИО1) отсутствии в течении дня ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома № по <адрес> и об отсутствии в её действиях события административного правонарушения.

Представленным и исследованным доказательствам по делу в их совокупности, административным органом дана правильная правовая оценка исходя из положений ст.ст.26.2., 26.11. КоАП РФ.

Таким образом, выводы административной комиссии Сеймского округа г.Курска о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Административная комиссия Сеймского округа г.Курска правильно квалифицировала действия ФИО1 по ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г.

У суда не имеется оснований не доверять должностному лицу коллегиального органа административной юрисдикции, его нельзя отнести к категории заинтересованных лиц в отношении заявителя ФИО1 Доказательства, опровергающие сведения, отраженные в письменных материалах дела, в суд заявителем не представлены.

Доводы жалобы ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении от 06.02.2020г. в её отсутствие, а потому о нарушении положений ст.28.2 КоАП РФ, судья не может принять во внимание. Как усматривается из протокола об административном правонарушении 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ составленного уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1, последняя, отказалась от подписей в названном протоколе.

Копия постановления административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г. о наложении административного штрафа в отношении ФИО1, была ею получена 11.03.2020г., о чем имеется запись и подпись в представленной копии постановления, в связи с чем, срок на обжалование указанного постановления не пропущен.

Из письма Администрации Сеймского округа г.Курска от 27.04.2020г., представленного в суд, следует, что в постановлении, врученной ФИО1 ошибочно не указана сумма штрафа, при этом устно ФИО1 была уведомлена о сумме штрафа при получении постановления и расписалась в его получении 11.03.2020г. Тем не менее, в её адрес повторно была направлена заверенная копия данного постановления с прописанной суммой штрафа и письмо с пояснениями за № от ДД.ММ.ГГГГ

Иные доводы, приведенные в жалобе не содержат оснований, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления, либо опровергнуть выводы административного органа, вынесшего постановление.

Таким образом, представленные в суд материалы дела по жалобе не опровергают выводы административной комиссии в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.47.1 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", и не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.

Назначенное наказание не превышает санкции, установленной ч.1 ст.47.1 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области".

Административный орган при назначении административного наказания учел характер совершенного правонарушения, цель административной ответственности, статус субъекта ответственности, а также способ и мотивы, форму вины, социальную значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности и назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.47.1 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, оснований для изменения вида наказания суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и с применением ст.2.9 КоАП РФ, у судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003г., следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Сеймского округа г.Курска №264 от 05.03.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.47.1 Закона Курской области №1-ЗКО от 04.01.2003г. «Об административных правонарушениях в Курской области» - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н.Шурова