Постановление № 5-29/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 08 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22.01.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 6.4. КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в период с 14.11.2017г. по 12.12.2017г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в предприятии по производству хлебобулочных изделий «Счастливый булочник», расположенном по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> 21.11.2017г. выявлены нарушения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите помещений от проникновения синантропных членистоногих, а именно:

в помещениях предприятии по производству хлебобулочных изделий (торговый зал, гардеробная, пекарский цех, санузел для персонала) имеются отверстия и крупные щели в местах ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения, тем самым не проведена защита помещений от проникновения насекомых, что не соответствует требованиям п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 " Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",п. 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение";

в помещениях предприятия не обеспечена их уборка, за оборудованием, на подоконниках, вдоль стен в пекарском цехе обнаружен мелкий мусор, крошки; гибкие шланги на сток хозяйственно-бытовых вод грязные с остатками органических веществ, что не соответствует требованиям п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, в силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО2, не отрицая выявленные нарушения, в суде пояснила, что в настоящее время нарушения устранены и просила назначить минимально возможное наказание.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. зданий. сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа…на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.4.3. СанПиН 3.5.2. 3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих, в том числе: - уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными Правилами;

- устройство освещения в помещениях подвального типа( подвал, техническое подполье);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление ( укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной ( асфальтовой) стяжки пола;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электрики, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В силу п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 " Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных целях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.5.16 указанного выше СП в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт( побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

. Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 19.07.2016г. за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) <данные изъяты> Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д.24,31-32).

ИП ФИО2 осуществляет деятельность в предприятии по производству хлебобулочных изделий «Счастливый булочник», расположенном в помещении по адресу: <данные изъяты> Данное помещение предоставлено ИП ФИО2 во временное владение и пользование на основании договора субаренды № Кс/р-27-17 части нежилого помещения от 22.05.2017г, заключенного между Индивидуальным Предпринимателем <данные изъяты> с одной стороны, как арендатором, и ИП ФИО2, как субарендатором, сроком на 11 месяцев. Согласно условиям вышеуказанного договора общая площадь помещения, сданного в субаренду ИП ФИО2, составляет 96,7 кв.м, включая торговый зал, производственное помещение, санузел (л.д.12-29).

В силу п.1.1 вышеуказанного договора переданное в субаренду помещение используется субарендатором ИП ФИО2 для размещения предприятия " Счастливый булочник".

Как следует из материалов дела Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в отношении ИП ФИО2 на основании определения № 745 от 14.11.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, копия указанного определения вручена ФИО2, о чем имеется отметка (л.д.26-об26).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина на неудовлетворительные условия проживания (появление в квартире тараканов) в доме, связанные с деятельностью предприятия " Счастливый булочник", расположенном по адресу: <данные изъяты> (л.д.33).

Согласно протоколу № 1310 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.11.2017г., составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты> в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, произведен осмотр помещений предприятия по производству хлебобулочных изделий "Счастливый булочник" ИП ФИО2, расположенного по адресу <данные изъяты> В ходе осмотра установлено, что предприятие « Счастливый булочник» ИП ФИО2 находится на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: пр.Шахтеров,58 "а" г.Кемерово. В состав помещений предприятия входит: торговый зал, гардеробная для персонала, санузел для персонала, производственное помещение ( пекарский цех).

На момент осмотра в помещениях предприятия на проведена герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций ( в потолке, стенах имеются отверстия, крупные щели). Уборка в пекарском цехе произведена некачественно: за оборудованием, на подоконниках, на полу обнаружен мелкий мусор. Гибкие шланги системы канализации ( раковина) с остатками органических веществ (л.д.8-11).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, с содержанием которого ознакомлена индивидуальный предприниматель ФИО2, никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копию протокола ФИО2 получила 21.11.2017г.,о чем имеется отметка и подпись ФИО2

Данные протокола об осмотре не противоречат протоколу об административном правонарушении.

Определением № 1726 от 21.11.2017г должностным лицом административного органа назначена экспертиза на предмет соответствия мероприятий по дезинсекции, проводимом на объекте- предприятии "Счастливый булочник" ИП ФИО2, проведение которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Из определения видно, что 21.11.2017г. эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются подписи <данные изъяты>

Кроме того, в определении указан перечень документов, представленных должностным лицом для проведения экспертизы.(л.д.27-29).

Из экспертного же заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 23.11 2017г. № 3740/002-ЭО ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.6-7) видно, что для проведения экспертизы представлены документы, в том числе, приложение № 1 от 01.11.2017г. к договору № 42/615 от 01.11.2017г "О выполнении работ (услуг) по профилактической дезинсекции", а также указано, что с 21 по 22.11.2017г производилось обследование объекта экспертизы, по результатам которого составлен акт обследования объекта от 22.11.2017г., о чем имеется ссылка в заключении.

Однако, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжении эксперта не предоставлялось приложение №1 к договору от 01.11.2017. Кроме того, указанные в заключении документы, предоставленные в распоряжении эксперта, а также акт обследования объекта экспертизы от 22.11.2017г. в материалах дела отсутствуют. При этом, обстоятельства получения экспертом вышеуказанного приложения № 1 к договору и акта обследования от 22.11.2017г. не установлены.

Исходя из этого, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

15 декабря 2017г. должностным лицом-ведущим специалист -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово составлен протокол № 2218 по делу об административном правонарушении(л.д.2-4), согласно которому ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4. КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

ИП ФИО2 участвовала при составлении и подписании протокола № 2218 по делу об административном правонарушении от 15.12.2017г.; в графе протокола объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, собственноручного написала, что « нарушения устранили»; копию протокола получила 15.12.2017г., о чем имеется ее подпись.

Вместе с этим, расписывая событие административного правонарушения, должностное лицо административного органа указало в протоколе на нарушение ИП ФИО2 п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Однако в чем состоит нарушение данного пункта СП, в протоколе не расписано. Исходя из этого, суд считает необходимым исключить п.12.3 вышеуказанного СП2.3.6.1079-01 из объема административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляя деятельность в предприятии по производству хлебобулочных изделий " Счастливый булочник" обязана соблюдать требования Санитарных Правил, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что требования Санитарных Правил индивидуальным предпринимателем были нарушены, что влечет ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В действиях ИП ФИО2 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарных правил. Устранение в настоящее время выявленных нарушений не влияет на наличие состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях предприятия по производству хлебобулочных изделий, которые могли повлечь серьезные последствия и по своему характеру являлись угрозой проникновения в помещение синантропных членистоногих.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья:

Постановление в законную силу не вступило на 08.02.2018 года

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.