Решение № 12-573/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-573/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-573/220
г. Уфа
28 сентября 2020 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО3 на постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

директор Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

у с т а н о в и л а:

дата ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, адресх ФИО1 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее - ООО «...», общество) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата ФИО3 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить. В обоснование указывает, что судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение по делу, не дана оценка доказательствам.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 доводы жалобы считала необоснованными.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, при данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2014 года № 715.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пп. 3,4,5,6 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения СОVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 08 мая 2020 года (далее - Методические рекомендации) предполагается поэтапное (три этапа) возобновление деятельности предприятий и организаций, деятельность которых непосредственно связана с потребителями, в Российской Федерации. Для каждого из этапов устанавливается свое значение показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения СОVID-19. Основные показатели устанавливаются Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, значения дополнительных показателей предлагаются главными государственными санитарными врачами субъектов Российской Федерации.

Одним из основных показателей является показатель Rt - коэффициент распространения инфекции, вычисляемый как среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции.

Решение о поэтапном снятии ограничений принимается высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

При наличии в субъекте Российской Федерации на момент принятия решения в соответствии с настоящими методическими рекомендациями уже снятых ограничений на отдельные виды деятельности или их отсутствии, решение может не пересматриваться.

Ограничительные мероприятия возобновляются на любом из этапов в случае осложнения эпидемической ситуации.

Для перехода к III этапу, на котором возобновляется работа всех образовательных учреждений, оценивается значение одного из основных показателей Rt - не должен превышать 0,5.

В адрес по состоянию на дата показатель Rt - коэффициент распространения инфекции, вычисляемый как среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции по адрес составлял 1,0.

Пунктом 1.2. Методических рекомендаций установлено, что открытие оздоровительных организаций в 2020 году должно осуществляться не ранее третьего этапа возобновления деятельности.

В соответствии с п. 3.7. Методических рекомендаций наполняемость групп, отрядов должна составлять не более 50% от проектной мощности.

Согласно п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций для обеспечения заезда на территорию оздоровительной организации служебного (специализированного, коммунального, пассажирского и др.) автотранспорта должны быть предусмотрены на входе обязательные дезинфекционные мероприятия или оборудовать для автотранспорта поставщика пищевых продуктов специальную площадку перед въездом в лагерь для передачи товаров, в т.ч. продуктов питания.

дата в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение К. (вх. №.../Ж-2020 от дата) в форме электронного документа, содержащее информацию о том, что на территории адрес Республики Башкортостан функционирует детский оздоровительный лагерь, организованный Обществом с ограниченной ответственность «...» по адресу: адрес

В рамках предварительной проверки поступившей информации начальнику Муниципального казенного учреждения Управление образования МР Мелеузовский район Республики Башкортостан направлен запрос от дата исх. №.../исх-908-2020 о предоставлении имеющихся документов о начале функционирования вышеуказанного лагеря: копии графика заездов, утвержденного директором лагеря, копии протокола (решения) заседания муниципальной межведомственной комиссии от дата и других документов.

Согласно экспертному заключению Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай №... от дата детский оздоровительный лагерь ООО «Детский спортивно-оздоровительный комплекс «Дружба» построен по типовому проекту с проектной мощностью на размещение 400 детей.

дата в период времени с 19 часов 48 минут до 20 часов 08 минут в ходе осмотра принадлежащей Обществу с ограниченной ответственностью «...» территории лагеря, расположенного по адресу: адрес, установлено, что на территории лагеря находятся несовершеннолетние дети. Со слов директора ООО «...» ФИО3 в лагере находятся 11 отрядов, общей численностью 280 человек. На момент осмотра часть детей находятся на игровой площадке, часть детей выходят из здания столовой. На территории со стороны хозяйственного въезда отсутствует платформа для разгрузки продуктов питания.

Таким образом, должностным лицом директором ООО «...» ФИО3 допущены следующие нарушения: дата до перехода Республики Башкортостан к III этапу при показателе Rt равным 1,0 осуществлен завоз несовершеннолетних детей в количестве 280 человек в 1 смену лагеря по адресу: адрес с наполняемостью групп, отрядов более 50% от проектной мощности, а именно 70,0%. Также директором ООО «...» ФИО3 не приняты меры для оборудования специальной площадки перед въездом в лагерь для передачи товаров, в том числе продуктов питания.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.6-10); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата с фототаблицей (л.д.33-38), результатами термометрии (л.д.12-23); коммерческим предложением от дата (л.д.26); протоколом №... Муниципальной межведомственной комиссии от дата (л.д.27-28); протоколом №... Муниципальной межведомственной комиссии от дата (л.д.29); экспертным заключением №... от дата (л.д. 30-32), иными документами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае директором общества ФИО3 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии ею необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства или о невозможности их соблюдения, в связи с чем, она обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом возможность для соблюдения указанных требований действующего законодательства у ФИО3 имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО3

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы являлись предметом судебной проверки и обоснованно отклонены по приведенным в оспариваемом решении мотивам, не согласиться с которыми нет оснований.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления судьи районного суда.

Назначенные ФИО3 вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО3, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Маликова А.И.