Постановление № 5-46/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 5-46/2025

Дело № 5-46/2025

УИД 03RS0017-01-2025-000640-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (<...>, каб. 305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Республика <адрес>, паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

08 октября 2024 года в 12 час. 00 мин. по адресу: <...> в ходе проведения проверки требований миграционного законодательства Российской Федерации по распоряжению МВД по Республике Башкортостан от 02 октября 2024 года № 6/18536 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на территории автосалона «Москвич» по адресу: <адрес> привлек к осуществлению трудовой деятельности с июля 2023 года по июль 2024 года гражданина <адрес> ФИО3, при этом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ОВТМ УВМ МВД по Республики Башкортостан не поступало. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, его защитник - адвокат Асылгужин Б.С. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Защитником ИП ФИО1 – Асылгужиным Б.С. суду представлено письменное ходатайство об истребовании из Управления по вопросам миграции МВД РБ заверенных копий материалов внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 и отложении судебного заседания ввиду истребования сведений.

В судебное заседание инспектор УВМ МВД по Республике Башкортостан не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных 25.2 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Разрешая ходатайство защитника ИП ФИО1 - адвоката Асылгужина Б.С. суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку необходимости истребования из Управления по вопросам миграции МВД РБ заверенных копий материалов внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 для разрешения дела по существу не имеется, доказательств самостоятельного обращения в орган для ознакомления с материалами проверки и получении письменного отказа в ознакомлении заявителем не представлено, с связи с чем также не находит оснований для отложения судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 (далее - Порядок уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан).

Согласно пункту 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из уведомления налогового органа и выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09 августа 2018 года. Основным видом деятельности является деятельность по комплексному обслуживанию помещений.

Из представленных материалов достоверно установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданку <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве подменного сотрудника по уборке помещений и прилегающей территории по адресу: <адрес>.

Информация о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО6 отсутствует и в адрес УВМ МВД по Республике Башкортостан не передавалась, чем допущено нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания им своей вины в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 08 октября 2024 года, объяснениями ФИО1, пояснившего, что уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами в УВМ МВД по Республике Башкортостан не направлял, со своей стороны допустил упущение как руководителя и не подал документы в положенные сроки; рапортом сотрудника УВМ МВД по Республике Башкортостан.

Оснований не доверять представленным материалам не имеется, в связи с чем данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Судьей не установлено существенных нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Каких-либо обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и применить положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом в рассматриваемом случае не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающих наказание, суд считает возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит зачислению: получатель платежа МВД по Республике Башкортостан, КПП 027501001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в отделении НБ Республики Башкортостан Банка России, БИК 018073401, КБК 188116011910190000140, УИН 18890302240010000937 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии постановления через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина